з реалізацією двох завдань: отримання прибутку від продажу турпослуг та надання послуг рекреаційного характеру. Очевидно, що механізм їх надання ефективний за умови, що туруслугами користуються не тисячі заможних людей, а мільйони працездатного населення. Можна зробити висновок, що, починаючи з 90-х років, індустрія туризму не орієнтована на обслуговування масового туриста. За інтенсивністю туризму Росії відстає від західних країн у 7-9 разів. Отже, розвиток ресторанно-готельного бізнесу також відставало від західних країн.
Таблиця 2.Сравнітельний показники масовості туризму в Росії у% до чисельності населення країни [5] .
Показник (Критерій) масовості туризму по країнах
1980
2006
Рекомендації СОТ
50%
50%
Показник (Критерій) масовості туризму по країнах
1980
2006
Західна Європа
47,3%
78,6%
США, Японія
51,7%
83,4%
Росія
49,5%
9,6%
На жаль, туризм, переставши бути масовим, втратив рекреаційну оздоровчу функцію для більшості нації. У середньому на душу населення питома річний обсяг витрат на туристсько - екскурсійні послуги складає менше 1 $, а питома вага туризму в структурі платних послуг менш 2%. Поки доходи росіян дуже низькі, і, як наслідок, 50% з них відпочивають, нікуди не виїжджаючи, 35% відпочивають на дачі, 5% займаються самодіяльним туризмом, 7% відпочивають по путівками (з них тільки третина здатна повністю оплатити свій відпочинок), і лише 3% може дозволити собі виїхати на відпочинок за кордон. Таким чином, в якості загальнодержавної завдання виступає розробка національної цільової програми оздоровлення нації через соціальний туризм, тобто через рекреаційно-оздоровчий туризм, здійснюваний на базі субсидування. Механізм такого субсидування не може бути виключно дотаційним. Зокрема, пропонує використовувати інструмент диференціальної ресторанно-готельної ренти, однак рішення задачі субсидування без цільової державної підтримки не представляється можливим. У цьому зв'язку пропозицію розробити національну цільову програму розвитку соціального туризму та розвитку ресторанної та готельної галузей знаходять резонанс з ініціативою, висунутої президентом В. Путіним щодо реалізації в 2006-2008 рр.. пакета пріоритетних національних проектів. Проведений аналіз свідчить, що державна система управління індустрією туризму в Росії поки остаточно не сформувалася...
