ертиза організується і проводиться з ініціативи громадян і громадських організацій (об'єднань), а також органів місцевого самоврядування громадськими організаціями (об'єднаннями), основним напрямком діяльності яких відповідно до їх статутів є охорона навколишнього природного середовища, і в тому числі організація і проведення ЕЕ. Громадські організації, що беруть участь в експертизі, повинні бути зареєстровані в порядку, встановленому законодавством РФ.
Типи ЕЕ в нашій країні поки законодавчо не закріплені, але можуть бути класифіковані за типом об'єкта, суб'єкта і етапу проведеної експертизи. Існують специфічні типи ЕЕ і ОВНС (при приватизації, страхуванні, інвестиційної діяльності і т. д.). Можна виділити три основні групи за типом об'єкту: ЕЕ і ОВНС передпланових, передпроектних і проектних матеріалів. Класифікація за типом суб'єкта, уповноваженого проводити експертизу або ОВНС, призводить до галузевого розгляду та відомчому погодженням як попереднього етапу експертизи. Таких відомств і федеральних служб, що мають відношення до екологічної експертизи, близько десяти, тому і типів ЕЕ в цьому випадку виявляється досить багато.
Однак відомчий підхід, виправданий при аналізі окремих видів ресурсів або впливів на ОС, неприйнятний у разі комплексної ЕЕ і ОВНС. Саме тому для координування організації та проведення ГЕЕ Госкомекологіі Росії визначений як органу, що здійснює міжвідомчі зв'язку та загальну координацію у сфері ЕЕ (нині Мінприроди Росії).
Віднесення типу ЕЕ або ОВНС до етапів господарської діяльності ще більш складно, так як таких етапів може бути шість (планування, проектування, будівництво, випуск устаткування, штатний або аварійне здійснення діяльності і, нарешті, її припинення або ліквідація матеріальної структури цієї діяльності). На кожному етапі діяльності одночасно або послідовно можуть проводитися кілька заходів, несучих сьогодні в собі експертні функції: екомоніторинг і попередній екоаудит, екологічне обгрунтування, ОВНС та власне ЕЕ (ГЕЕ або ГЕЕ), і також постаудит. У підсумку виходить матриця "парних" типів ЕЕ, наприклад, "ОВНС проекту" або "ГЕЕ програми ліквідації (перепрофілювання і т. д.) підприємства ", або" екоаудит документації з приватизації підприємства "і т. д.
2.5 Суб'єкти екологічної експертизи
Суб'єктами ГЕЕ закон визначає державні органи та експертні комісії та вводить поняття "спеціально уповноважені державні органи у сфері екологічної експертизи ". На підставі Закону Мінприроди Росії та і його територіальні органи мають виключне право на проведення ГЕЕ, і здійснюють відповідні функції через свої підрозділи, спеціалізовані в області організації і проведення ГЕЕ. Крім цього в визначенні умов природокористування в узгодженні, що передує проведення ЕЕ, беруть участь наступні федеральні органи і служби державного контролю та нагляду:
1. Міністерство природних ресурсів РФ. p> 2. Міністерство сільського госп...
