хорони здоров'я.
Новим елементом фінансової системи Росії є державні позабюджетні фонди, що акумулюють кошти, призначені переважно для фінансування соціального розвитку країни та її регіонів. У 1995 році в державні позабюджетні фонди Росії надійшло 32307,9 млрд.рублей, а, наприклад, в Новосибірській області величина позабюджетних фондів склала 170млрд. руб., їх частка в загальній величині ВВП - 19,9% [5]
Основні дохідні джерела державних позабюджетних фондів - затверджені законодавством цільові федеральні податки, сплата яких обов'язкова для широкого кола господарюючих суб'єктів - юридичних і фізичних осіб. Хоча позабюджетні фонди призначені для вирішення тих же проблем, що і бюджет, порядок їх утворення та використання істотно відрізняється. З одного боку, позабюджетні фонди, основу яких становить заробітна плата, є більш надійними в порівнянні з бюджетом. З іншого боку, бюджетні витрати знаходяться під пильною увагою суспільства, обговорення бюджету відбувається в загальній полеміці аж до вимог відставки уряду, в той час як позабюджетні фонди, цілком зіставні з бюджетом, витрачаються стихійно і безконтрольно. Така ситуація призвела
до того, що з'явилася спокуса об'єднати їх з бюджетними коштами. І хоча питання використання позабюджетних коштів та їх територіальний перерозподіл впливають на загальний хід соціально-економічного розвитку Росії, механізм використання позабюджетних фондів практично відсутня.
У всіх економічно розвинених країнах проблемі фінансування охорони здоров'я приділяється найпильніша увага. Це пояснюється тим, що, по-перше, в шкалі цінностей здоров'я розглядається як найголовніше благо, по-друге, ростуть самі витрати на охорону здоров'я, т. к. з появою нових хвороб і пошуком методів лікування зростає обсяг науково-дослідної роботи та профілактичних заходів; в третіх, прогрес медичної науки неможливий без витрат на обладнання, дорогу діагностику, підготовку кадрів. Можна сказати, що рівень розвитку медицини і якість наданих нею послуг багато в чому визначаються тими засобами, які виділяються на її потреби.
У нашій країні протягом багатьох десятиліть панував принцип залишкового фінансування охорони здоров'я, та і якість надаваних послуг часто не залежало від фінансування. Прийняття Закону РФ В«Про медичне страхування громадян РФ В»означало відмову від залишкового принципу фінансування охорони здоров'я та формування фінансових ресурсів для розвитку цієї галузі на стадії розподілу вартості продукту і включення витрат на охорону здоров'я в собівартість продукції.
Впровадження системи ОМС розширює права громадян на вибір лікувальних установ і лікаря, дозволяє більш ефективно використовувати засоби охорони здоров'я. Законом визначено, що обов'язкове медичне страхування є формою соціального захисту інтересів населення, забезпечує всім громадянам Росії рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги, що надаєт...
