ією. Ніякі інші норми Конституції не можуть суперечити її положенням про місцеве самоврядування, закріпленим у розділі 1 Конституції Російської Федерації.
Місцевий самоврядування як право населення на самостійне вирішення питань місцевого значення
Стаття 3 Європейської Хартії про місцеве самоврядування визначає місцеве самоврядування як право і реальну здатність органів місцевого самоврядування регулювати і управляти в рамках закону і під свою відповідальність важливою частиною публічних справ у інтересах свого населення.
Таким чином, Європейська Хартія про місцеве самоврядування, пов'язуючи місцеве самоврядування з правом органів місцевого самоврядування на самостійну і під свою відповідальність діяльність, вказує насамперед на роль місцевих органів у реалізації місцевого самоврядування. Але разом з тим Європейська Хартія встановлює, що це право здійснюється не тільки виборними органами самоврядування, а й через форми прямої участі громадян у реалізації функцій місцевого самоврядування.
Російське законодавство визнає основним суб'єктом права на самоврядування населення міських і сільських поселень. Стаття 130 Конституції Російської Федерації закріплює, що місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення населенням питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Разом з тим Конституція Російської Федерації виходить з того, що право місцевого самоврядування здійснюється населенням як через форми прямого волевиявлення, так і через виборні та інші органи місцевого самоврядування.
Федеральний закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "від 28 серпня 1995 м., розвиваючи конституційні положення, закріпив: "Населення міського, сільського поселення незалежно від її чисельності не може бути позбавлена ​​права на здійснення місцевого самоврядування "(ст. 12).
Це право населення може реалізувати шляхом утворення самостійного муніципального освіти, на території якого буде здійснюватися місцеве самоврядування. При цьому в Відповідно до статті 61 Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "від 28 серпня 1995 відсутність муніципальної власності на даній території не може служити підставою для відмови в освіті нового муніципального освіти. Конкретний порядок утворення муніципальних утворень, їх об'єднання, перетворення або скасування повинен встановлюватися законом суб'єкта Російської Федерації.
визнавати Конституцією Російської федерації, а також Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації "право населення на здійснення місцевого самоврядування передбачає також і інші форми його реалізації. До форм участі населення у здійсненні місцевого самоврядування відноситься перш за все територіальне громадське самоврядування, під яким закон розуміє самоорганізацію громадя...
