ня Північної війни і до 1762 р. уряд активно використовувало митну політику не тільки в загальнодержавних цілях, але і для пріоритетного розвитку нової столиці - Петербурга на шкоду економічним інтересам Російської Півночі.
Єдина система митних органів Росії до кінця XVIII ст. ще остаточно не склалася. Процес формування митної системи проходив під впливом митної і торгової політики, адміністративних реформ і змін у соціальній сфері, розвитку зовнішньої і внутрішньої торгівлі країни, розширення території держави. На митні органи в період складання і розвитку абсолютизму крім традиційної фіскальної стала покладатися функція захисту економічних інтересів країни.
На початку XVIII в. в Росії були створені нові вищі органи управління торговою та митної діяльністю - Комерц-колегія і Камер-колегія. Після ліквідації внутрішніх митниць загальне керівництво портовими і прикордонними митницями стала здійснювати Комерц-колегія. У другій половині століття уряд у пошуках кращого варіанту митного управління утворило Головну над митними зборами канцелярію, але потім передало її функції місцевим органам влади, а в кінцевому результаті, не задовольнившись результатами реформи, повернулося до первісного варіанту Комерц-колегії. Реорганізація управління митної системи показує, що держава йшла по шляху створення центрального спеціалізованого митного органу, але політичні діячі поки не до кінця усвідомлювали цю необхідність для розвитку і зміцнення митної служби.
Перебудова кадрової системи митної служби зайняла всю першу половину XVIII ст. У цей час здійснився перехід на новий принцип комплектування митниць на основі добровільного найму представників усіх вільних станів, але кадрова проблема залишалася як і раніше однією з найбільш важливих.
Починаючи з періоду Північної війни, російське уряд звертався до відкупної системі збору митних зборів, перш за все для вирішення фінансових проблем, але в теж час, сподіваючись, що залучення великих і досвідчених торговців до організації митної справи допоможе ліквідувати недоліки у митній сфері. Однак необхідного задоволення державних потреб відкупна система вже не приносила, бо в умовах розвитку капіталістичних відносин перед митними органами ставилося завдання не тільки наповнення державного бюджету, а й захисту вітчизняного виробництва, яку організатори митного відкупу вирішити НЕ могли.
Дефіцит бюджетних коштів у період державних перетворень і частих воєн чинив негативний вплив на організацію та діяльність митної служби: не вистачало коштів для своєчасної структурної перебудови і розширення штатів, для виплати гідного платні митним службовцям, і в результаті численні проблеми, пов'язані з функціонуванням митних органів, так і залишалися невирішеними.
Питання про контрабанду, способах і заходи боротьби з нею придбав у XVIII ст. в Росії особливої вЂ‹вЂ‹актуальності у зв'язку з тим, що таємний ввіз товарів у цей час мав постійну тенденцію до зростання і пер...
