их юридичні обов'язки. Держава встановлює міри покарання в нормах права, робить їх голосними і загальновідомими. Кожен правопорушник заздалегідь знає або повинен знати, що його чекає у випадку невиконання обов'язку, передбаченої відповідною нормою права. p align="justify"> Без заздалегідь встановлених санкцій неможливо обгрунтувати справедливість і законність покарання при розгляді конкретних справ і застосуванні відповідальності за скоєне правопорушення. Тільки законодавець, формулюючи норми права, в змозі правильно визначити ступінь соціальної небезпеки діянь, що посягають на ці норми, і, відповідно, міру покарання за вчинення таких діянь. p align="justify"> У процесі правотворчості держава використовує способи правового регулювання в самих різних поєднаннях і зв'язках. При регулюванні одних суспільних відносин пріоритет віддається дозволениям і стимулам, тоді як в іншій сфері суспільних відносин вирішальне значення мають заборони і санкції. При цьому сучасна демократична держава керується двома принципами правового регулювання: 1) визнавати дозволеним все, що прямо не заборонено законом; 2) визнавати забороненим те, що не дозволено законом. p align="justify"> Перший принцип знаходить широке застосування в регулюванні відносин, що складають предмет приватної особи. Держава наділяє громадян, їх об'єднання широкими свободами в економічній, культурній та інших соціальних сферах. Вільне підприємництво, вільна творча діяльність, особисте життя складають основу громадянського суспільства і можуть цікавити держава в тій мірі, в якій надана свобода може завдавати шкоди правам і свободам інших осіб. Тому держава не намагається детально регламентувати поведінку громадян, інших осіб, докладним чином наказувати їм, як слід вчинити в кожному конкретному випадку. Досить, вичерпним чином встановити заборони, яких не повинні порушувати суб'єкти відносин, регульованих приватним правом. А все, що в цій сфері не заборонено, вважається дозволеним і, відповідно, правомірним. p align="justify"> Принцип правового регулювання, згідно з яким заборонено все, крім прямо дозволеного, найбільш широко використовується при регулюванні суспільних відносин, пов'язаних з організацією і діяльністю державних органів і посадових осіб, тобто у сфері публічного права. Державному органу і посадовій особі законом або іншим актом встановлюється точний, строго певний обсяг прав і обов'язків, того, що їм дозволяється робити при здійсненні владних повноважень. p align="justify"> Інший принцип регулювання діяльності державних органів і посадових осіб неминуче породжував би в суспільстві анархію і безладдя. Кожен робив би те, що вважав за потрібне. Тим часом держава як єдиний цілісний механізм може ефективно діяти за умови, що кожен його орган неухильно підкоряється рішенням вищестоящих органів. Вихід за межі наданих повноважень категорично заборонений, визнається перевищенням або зловживанням владою або службовим становищем, іншим правопорушенням....
