правління. Життя вимагає змін. Тому в рамках адміністративної реформи йде реформування системи управління держслужбою, причому даний напрямок вважається пріоритетним. Наслідком порушення єдності і цілісності системи управління на державному на федеральному і регіональному рівнях і відсутності її працездатності виступають недостатня ефективність кадрової політики у сфері державної служби, невисока результативність діяльності державного апарату, його громіздкість, неповороткість, непрозорість роботи, схильність до адміністративного тиску і корупції. Можна сказати, що в цілому робота нашого державного апарату погано організована. А організація - це функції управління. У числі інших проблем і негативних тенденцій у цій області найбільш актуальними є: недооцінка важливості формування системи управління держслужбою на етапі її становлення; відсутність ефективної системи управління процесом реформування вітчизняної держслужби; відсутність загальновизнаної і верифікованої для Росії моделі управління держслужбою; відсутність єдиної системи контролю за держслужбою ; фактична відсутність повноважного федерального державного органу управління держслужбою.
Федеральним державним органом управління держслужбою міг би стати орган під назвою Головне управління державної служби Президента Російської Федерації як структурний підрозділ Адміністрації Президента РФ. Ця структура, як мінімум, повинна володіти координаційними, нормативно-правовими, організаційно-кадровими, контрольними, аналітичними функціями. Тим самим буде вибудувана система централізованого (імперативного) управління федеральної державною службою і погоджувальної (диспозитивного, конвенційного) управління державною службою суб'єктів Федерації. При цьому в другому випадку правове регулювання залишається, згідно з чинним законодавством, у спільному віданні центру і регіонів. На рівні суб'єктів РФ органи з управління держслужбою повинні створюватися і функціонувати у відповідності з федеральним законом і на основі відповідного закону суб'єкта Федерації, причому можлива або федеральна модель (управління або департамент в рамках губернаторської адміністрації), або колишня колегіальна модель (Рада з питань державної служби такої-то області), посилена новими повноваженнями розпорядчого характеру [Див: 11, 332]. Основна мета цієї моделі - в суворій відповідності з Конституцією РФ домогтися системності та керованості державної служби, забезпечивши як відому ступінь централізму, так і демократії управління. Наступним пріоритетним напрямком є ​​визначення та вибір моделі управління. Від обраного нами формату управлінської системи у сфері державної служби залежить дуже багато. У цивілізованих країнах існують три моделі: централізована; частково централізована; децентралізована. При цьому централізована модель частіше зустрічається у державах, що тяжіють до авторитарного стилю правління, а децентралізована - в державах з ліберальним політичним режимом. p a...
