і змінилася, в кінці 2006 р. платежі населення у складі фінансів ЖКГ склали 80%. Однак проблеми оптимізації складу і структури фінансів ЖКГ поки не вирішені, а реформування фінансових взаємовідносин у галузі має бути продовжено.
Підприємства ЖКГ як і раніше залишаються одним з найбільших бюджетополучателей. У багатьох містах і муніципальних утвореннях ці витрати складають до 40% від бюджетів. Перетворення житлово-комунальної галузі - найважливіша складова всього комплексу проведених державних реформ. Важко назвати ще одну галузь, де так тісно переплелися фінансові, технічні, соціальні, політичні аспекти, що безпосередньо зачіпають інтереси кожного жителя. Аналіз актуальності широкого кола питань реформування ЖКГ, таких як стан житлового фонду, оновлення виробничо-технічної бази підприємств комунального господарства, економія теплоенергоресурсів, забезпечення належного рівня якості житлово-комунальних послуг і прийнятних розцінок на них у відповідно до рівня доходів населення, свідчить про те, що всі вони є першочерговими і вимагають комплексного підходу до свого рішення. Незважаючи на що відбулися в 2004-2006 рр.. за підтримки федерального центру позитивні зміни на місцях, в цілому стан справ у галузі не можна визнати задовільним. Наростає комплекс невирішених фінансових проблем, основними з яких є залежність виробників житлово-комунальних послуг від бюджетних дотацій; значний обсяг недофінансування галузі та інші. Збільшується підлягає знесенню старого та аварійного житлового фонду (4% від загальної площі житлового фонду в Росії); знос основних фондів підприємств житлово-комунального господарства становить близько 70%. Спостерігаються значні втрати енергоресурсів (в теплових мережах понад 30%).
4.1 Цілі і завдання реформування галузі
Основні мети реформування ЖКГ Росії:
- забезпечення населенню умов проживання, що відповідають стандартам якості;
- зниження витрат виробників послуг і, відповідно, тарифів при підтримці стандартів якості послуг;
- пом'якшення для населення процесу реформування системи оплати житла і комунальних послуг при переході галузі на режим беззбиткового функціонування;
- перехід галузі на самоокупність.
Основні способи досягнення зазначених цілей:
- вдосконалення системи управління, експлуатації та контролю;
- перехід на договірні відносини, розвиток конкурентного середовища, надання споживачам можливості впливати на обсяг і якість споживаних послуг, переважно конкурсний відбір організацій, які здійснюють управління житловим фондом та його обслуговування;
- вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг, в т.ч. встановлення підвищених тарифів на наднормативну площу житла і наднормативне споживання комунальних послуг, а також диференціація оплати залежно від якості та місця розташування житла;
- вдосконалення системи соціального захисту населення: упорядкування існуючої системи пільг,...
