х політиків найбільш значним і насущним правовим актом було прийняття нової федеральної Конституції. Smlouva була для них всього лише законодавчою ініціативою. Для словаків ж, навпаки, smlouva була міждержавним договором (statnismlouva). Вони розглядали її як має обов'язкову чинність закону договір між двома рівними суверенними державами, який ляже в основу всіх трьох конституцій. Ян Чарногурський заявив учасникам зустрічі в Градечке, що з точки зору словаків не існує різниці між smlouvou і чехословацько-німецьким договором. Коли пізніше, в ході дискусії, його попросили обгрунтувати своє бачення smlouvy, Чарногурський пояснив, що чинна вже понад двадцять років Конституція оголошує національні ради вищими законодавчими органами чеського і словацького держав, і що Словаччина не збирається відмовлятися від цього права. Обидві сторони погодилися з необхідністю укладення smlouvy, але і в розумінні її значення їх розділяла величезна прірва. p align="justify"> Якщо чеські політики обурювалися але приводу впевненості словаків в тому, що громадяни однієї й тієї ж держави можуть укладати між собою щось на кшталт міжнародного договору, то, з іншого боку, вимоги словаків логічно випливали з конституційної поправки 1968 про розмежування повноважень. Словаки вважали, що не є федерація делегує повноваження республікам, а скоріше тільки республіки мають право передавати свої владні повноваження федеральному уряду. Всякий раз, коли словацькі політики відчували, що цей основоположний принцип приноситься в жертву компромісу, вони погрожували проголосити верховенство свого республіканського законодавства над федеральним - крок, який їх чеські колеги майже одностайно тлумачили як свого роду зраду. p align="justify"> Конфлікт трактувань і уявлень поглиблювався правовим спадщиною комунізму. Досить згадати, що згадка про суверенітет (suverenita) Словаччини міститься в статті Закону В«Про Федерації" 1968 року, коли Чехословаччина не володіла державним суверенітетом (svrchovunost). Тертя неминуче повинні були виникнути з відновленням svrchovanosti чехословацької держави при незмінній suverenite кожній з республік. Що реально означала suverenita в конкретних політичних умовах за наявності svrchovanosti? Розбіжність у розумінні smlouvy чехами і словаками в листопаді 1991 року, можливо, відображало відмінності в поглядах на значення suverenity для Чеської і Словацької республік у світлі відновленої svrchovanosti Чехословаччини. p align="justify"> Проявлене Гавелом у Градечке прагнення будь-якою ціною уникнути В«війни законівВ» відображало його глибоку переконаність у тому, що будь-який перехід до парламентської демократії повинен здійснюватися законним способом. Проте, опинившись перед лицем ескалації кризи в чесько-словацьких відносинах, Гавел намагався не помічати виходять за суворі рамки закону дій (його власні пропозиції? Наочний тому приклад), оскільки це сприяло збереженню спільної держави. Інші, як, наприклад, віце-спікер чеського парламенту Ян Калв...
