вого самоврядування в активному політичному житті, тому що вважалося, що головним завданням органів місцевої влади було задоволення першочергових потреб населення і держава суворо стежило за тим, щоб органи місцевого самоврядування не виходили за ці межі;
- принцип розмежування предметів ведення і ресурсів між рівнями влади (розмежування будувалися не за принципом достатності, а за принципом найвищої ефективності використання їх даними рівнем);
- принцип передачі органам місцевого самоврядування щодо широких прав у економічній та господарській сфері (природно, при збереженні владних повноважень центру). Причин для цього було декілька: і величезні території імперії; і швидкий розвиток у другій половині XIX і на початку XX в. міського і земського освіти, охорони здоров'я, культури.
Жовтнева революція внесла корінні зміни у формування системи місцевих органів влади і її структуру були створені Ради.
Поради були органами влади і управління, що діють у межах існуючих тоді адміністративних територій. По-друге, існувала організаційна взаємозв'язок і підпорядкованість по вертикалі. І, нарешті, при визначенні компетенції та меж повноважень місцевих Рад, встановлювалася їх самостійність у вирішенні питань місцевого значення, але їх діяльність допускалася лише у відповідності з рішеннями центральної влади та вищестоящих Рад. p align="justify"> Процес переходу державної влади на місцях до Рад не був би короткочасним: певний час земські та міські органи, місцевого самоврядування функціонували паралельно місцевим Радам, при цьому вони не завжди протиставляли себе останнім.
У 60-80 р. XX в. в СРСР було прийнято чимало постанов, присвячених проблемам удосконалення місцевого самоврядування. Це постанови ЦК КПРС В«Про поліпшення діяльності Рад депутатів трудящих та посилення їх зв'язків з масамиВ» (1957 р.), В«Про роботу місцевих Рад депутатів трудящих Полтавської областіВ» (1965 р.), В«Про поліпшення роботи сільських і селищних Рад депутатів трудящих В»(1967 р.),В« Про заходи щодо подальшого поліпшення роботи районних і міських Рад депутатів трудящих В»(1971 р.), постанова ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР і Ради Міністрів СРСРВ« Про дальше підвищення ролі Рад народних депутатів у господарському будівництві В»(1981 р.)
Першим практичним кроком реформування місцевого управління, впровадження нового для сучасної Росії (але давно поширеного у цивілізованих країнах) підходу до нього як до місцевого самоврядування стали прийняття 9 квітня 1990 і реалізація Закону СРСР В«Про загальні засадах місцевого самоврядування і місцевого господарства в СРСР В».
Конституційне закріплення місцевого самоврядування як управління, відокремленого від державної влади, в російському законодавстві відбувалося поступово.
Новий етап становлення і розвитку в Росії місц...
