евого самоврядування, дійсно сучасного муніципального управління, що враховує російський досвід і ефективну закордонну практику, почався в країні в 1993 р.
Указом від 26 жовтня 1993 було затверджено Положення про основи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації на період поетапної конституційної реформи. Воно передбачало таку систему місцевого самоврядування:
в міських та сільських поселеннях з населенням до 5 тис. осіб - збори, сходи громадян і виборний глава місцевого самоврядування;
в міських та сільських поселеннях з населенням до 50 тис. осіб - виборні збори представників і виборний глава місцевого самоврядування (голова адміністрації);
в містах та інших поселеннях з населенням понад 50 тис. осіб - виборні збори представників і призначається зверху або обирається населенням глава місцевого самоврядування;
в сільських районах - голова місцевого самоврядування (голова адміністрації) без вказівки на те, обирається він чи призначається; може бути утворений також орган місцевого самоврядування, що формується з представників органів місцевого самоврядування міських і сільських поселень;
на території сільрад - голова місцевого самоврядування (голова адміністрації), теж без вказівки на те, обирається він чи призначається; може бути утворений орган місцевого самоврядування, що формується з представників органів місцевого самоврядування сільських поселень.
Процес муніципальних реформ в Росії, можна розбити на два основних етапи, посилаючись на Федеральну програму державної підтримки місцевого самоврядування, затвердженої Постановою Уряду РФ від 27 грудня 1995 р. № 1251. На першому етапі (протягом 1996 р.) створювалися організаційно-правові основи місцевого самоврядування, на другому (протягом 1997-1998 рр..) Повинне було скластися реальне самоврядування, тобто сформовані його економічні основи. p align="justify"> У 90-і рр.. в основному організаційно-правові основи місцевого самоврядування в Росії були створені. Однак незважаючи на це, функціонуюча в країні система місцевого самоврядування все ще була далека від своєї конституційної моделі. Хоча нормативна база і комплекс проведених організаційних заходів підтверджують факт переходу Росії до автономної моделі місцевого самоврядування, тяжким спадком попередньою системи В«місцевих РадВ» продовжує залишатися економічна залежність органів місцевого самоврядування від вищестоящих органів державної влади. p align="justify"> Саме проблеми економічного характеру були на значний час основним чинником, що стримує розвиток місцевого самоврядування в нашій країні. У зв'язку з цим основні зусилля в рамках другого етапу муніципальної реформи мають бути спрямовані насамперед на завершення формування економічних основ місцевого самоврядування, які є гарантом забезпечення фінансово-господарської самостійності місцев...
