державі багато в чому є функцією способу устрою влади і характеру політичної системи. Відповідно і роль громадської думки як чинника соціальної динаміки може змінюватися в рамках широкого діапазону - від нікчемного до визначальною. Відповідь на питання, яка ж ця роль стосовно конкретної ситуації в конкретній державі в рамках можливого діапазону має як важливе наукове, так і не менш істотне політичне значення. Адже міра включення оцінок і суджень громадськості в практичні рішення органів влади і управління є показник відкритості суспільства, рівня розвитку в ньому найважливіших прав і свобод, нарешті, одним з критеріїв демократичності політичного устрою держави. Досить часто від відповідей на ці питання залежить вирішення важливих для країни зовнішньополітичних і зовнішньоекономічних проблем - приєднання або неприєднання до міжнародних пактів і організаціям, отримання або неотримання позик, кредитів, режимів сприяння в торгівлі і т.д. і т.п. [13, c.224]
Під режимом взаємодії влади і громадської думки розуміється узагальнена характеристика міри його реальної включеності в ухвалення політичних рішень, управління справами держави і суспільства і можливостей для функціонування, наданих владними інститутами. Неважко помітити, що підставою, на якому побудовано дане поняття, є тип ставлення інститутів влади до громадської думки (а не навпаки). p align="justify"> Можна виділити наступну систему критеріїв, на підставі яких різняться між собою окремі режими взаємодії.
Гј Критерій I: демократичність системи виборів і виборчих законів на різних рівнях.
Гј Критерій 2: характер законодавчої (в тому числі конституційної) закрепленности ролі і прерогатив громадської думки.
Гј Критерій 3: наявність каналів вільного вираження думок і власне свобода їх вираження.
Гј Критерій 4: характер протікання дискусій громадськості і влади.
Гј Критерій 5: частота, предметний і об'єктний ареал звернення влади до громадської думки.
Гј Критерій 6: характер, предметний і соціальний ареал включення реакцій і оцінок громадської думки у владні рішення.
Гј Критерій 7: наявність вільних і множинних каналів вивчення та аналізу громадської думки. [11, c.107]
Запропонована система критеріїв має комплексний характер. Система критеріїв має властивість повноти в тому сенсі, що виключення з її списку будь-якого з представлених у ній елементів відразу ж позбавляє можливості однозначного рішення необхідних класифікаційних і группіровочних завдань. З іншого боку, вона є комплексною, оскільки складові її критерії різняться за своєю природою. Одна гр...
