редставлялася концентрованим вираженням політики і вирішальною базою вирішення практично всіх проблем суспільного буття. Ось чому нічого дивного немає в тому, що п'ятирічні та поточні плани господарського характеру перебували в центрі уваги партійного і державно го керівництва, далеко не завжди були націлені на ефективне та соціально орієнтоване рішення економічних проблем. Дуже часто плани були самоціллю, реалізовувалися заради самих цих планів. p align="justify"> Звичайно, без міцної і постійно розвивається економічної бази ніякі цілі і завдання реалізувати неможливо. Тим не менш, валові економічні показники, прибуток і бариші не можуть бути основною метою держави, головним орієнтиром його управлінської діяльності. Економіка - базовий і дуже серйозний фактор управління, але це все-таки лише засіб досягнення головного. А головним є людина, як записано в Конституції РФ, - вища цінність демократичної правової государства7. p align="justify"> У сучасному світі лише держави, які обрали демократичну форму організації влади, що навчилися використовувати планові початку в державному регулюванні ринкових відносин, домоглися високого рівня життя і соціального захисту нужденних. Як не згадати у зв'язку з цим Алексіса фон Токвіля, який писав, що В«демократія не забезпечує людям найбільш кваліфіковане управління, але вона виробляє те, що часто не можуть створити здатність уряду, а саме - усепроникаючу і невгамовну активність, надпотужну силу і невіддільну від неї енергію, яка здатна творити чудеса, якими б несприятливими не були обставини В». Тому людей треба навчати демократії, треба постійно відроджувати демократичні ідеали і очищати звичаї, поступово залучаючи громадян до справ управління державою, позбавляючи їх від недосвідченості в цих питаннях і витісняючи їх сліпі інстинкти усвідомленням своїх справжніх інтересов8. p align="justify"> Лише в умовах справжньої демократії мети державного управління знаходять надійну підтримку з боку громадянського суспільства, народ стає суб'єктом формування цілей державного управління, у нього з'являється довіра до цих цілей, реальне відчуття своєї причетності до вирішення важливих державних проблем. Тому побудова демократичної правової соціальної держави та цивілізованого громадянського суспільства, зміцнення позицій Росії у світі - найважливіша стратегічна мета сучасної Росії;
) досягнення стратегічної мети розбивається на етапи і тимчасові інтервали, протягом яких з урахуванням мінливих обставин та наявності певних ресурсів визначаються відповідні стратегічні підцілі і т.д. Потім висуваються оперативні цілі, які в свою чергу поділяються на безліч цілей-завдань приватного характеру. p align="justify"> Залежно від ієрархії державного управління цілі поділяються на головні (генеральні, стратегічні), які визначаються вищими органами влади, і підцілі першого, другого, третього і т.д. рівнів. Цілі першого рівня визначаються міністерствами, другого - суб'єктами Федер...
