рийняте рішення, допомогти вибрати з декількох варіантів рішень оптимальне;
прискорити, полегшити реалізацію рішень або перешкодити їх здійсненню, якщо дії суб'єкта управління не обгрунтовані з точки зору громадськості або не зрозумілі нею;
навчити людей зробити понад рішення, проявити ініціативу і самостійність при його реалізації" .) [54, c.49].
Таким чином, під громадською думкою ми розуміємо ставлення індивідів, соціальних груп, соціальних спільнот до конкретних фактів, процесам, явищ суспільного життя, за допомогою, якого вони на неї впливають, підпорядковують і керують.
Громадська думка - відкрита, публічна артикуляція (передача) відносини, а не просто сума тих приватних думок, якими люди обмінюються у вузькому колі родини або друзів. Громадська думка - це обов'язково ціннісно-забарвлене, має моральну забарвлення, думку і породжуваний цієї моральною оцінкою спосіб поведінки [39, c.130]. ??
Але насамперед у нашій роботі крім пошуку адекватного визначення громадської думки нам необхідно було знайти зв'язок громадської думки та влади, тим більше, що більшість класиків політичних наук не розглядали ці феномени в тісному взаємозв'язку.
Способи та форми впливу громадської думки на владні інститути дуже різноманітні: від звичайного вербального схвалення чи несхвалення їх діяльності до прямого, цілеспрямованого тиску на них, здатного приводити до глибокої перебудови внутрівладних відносин. Саме у сфері влади і політики громадську думку проявляє себе найбільш часто з більшою гостротою і динамічністю. Особливо, це характерно для перехідного, трансформаційного суспільства з його слабкою структурами державної влади та демократичними інститутами, проявами політичної та економічної нестабільності.
Найпоширеніша функція громадської думки, що зачіпає проблеми політики і влади,-оцінна. Вона виражається через ціннісні судження мас про діяльність офіційних владних інститутів та їх лідерів, гучних політичних подіях, характері складається в суспільстві ситуації і т.п. У неорганізованої, стихійної формі подібні оцінки практично завжди присутні в домашньому або робочому колу людей, в їх неформальному спілкуванні, в дискусіях про політичну «злобі дня». В організованій формі вони найчастіше виявляються шляхом опитувань громадської думки, ініційованих як самими структурами чинної влади, так і різними громадськими організаціями, партіями, рухами, іншими недержавними замовниками.
Про масові судженнях, що виконують оцінну функцію, нерідко говорять як про найменш змістовних з усіх тих, що можуть виходити від громадської думки, наділяючи їх при цьому в основному емоційно-чуттєвої сутністю.
Дійсно, найчастіше продуктом оціночної діяльності громадської думки виявляються скупі «так» чи «ні», «за» чи «проти», «погано» або «добре». Однак, скупі за формою вираження, вони далеко не завжди є такими за змістом попередньої їм духовно-практичної діяльності людей. Адже за простими, часом, альтернативними оціночними судженнями ховаються великий соціальний досвід мас, їхні сумніви, зіставлення, роздуми, дискусії, нарешті, народна інтуїція і життєва мудрість.
Досить часто громадську думку реалізується у сфері владних відносин і через свою контрольну функцію. Її своєрідність полягає в тому, що громадська думка ...
