пітал» (Освіта, підвищення кваліфікації та перекваліфікацію робочої сили).
Найважливіша функція бюджету - збільшення обсягу сукупного попиту за допомогою державних закупівель товарів і послуг, у тому числі і на військові цілі.
Бюджет виступає також як головний інструмент соціальної політики держави. З його допомогою проводиться широкомасштабне перерозподіл доходів з метою досягнення більшої соціальної справедливості. Як відомо, населення західних країн сплачує порівняно великі податки. Однак значна їх частина повертається у вигляді трансфертних платежів, що йдуть на соціальні потреби. Загальна сума податків за вирахуванням соціальних виплат населенню являє собою чисті податки.
В середньому половина всіх витрат центральних бюджетів на Заході йде на соціально-економічні цілі. Наприкінці 80-х років у США і ФРН на ці цілі пішло 53% всіх витрат, Японії - 47, Великобританії - 50%. Бюджетні витрати на соціально-економічні потреби поділяються на дві великі групи. Перша група статей стосується власне соціальних потреб (витрати на виплату пенсій, допомог, на охорону здоров'я, освіту та підготовку кадрів). Друга група передбачає безпосередньо економічні витрати (на енергетику, житлове будівництво, комунальне господарство, регіональний розвиток, природні ресурси та охорону навколишнього середовища, видобувну та обробну промисловість, сільське господарство, зв'язок, транспорт тощо).
Істотна частка бюджетних коштів йде на прямі і непрямі військові витрати, в тому числі економічну і військову допомогу зарубіжним країнам, витрати на космічні та інші дослідження у військовій області, пенсії та допомоги колишнім військовослужбовцям.
За останні три десятиліття спостерігаються суттєві структурні зрушення у видатковій частині центральних бюджетів провідних країн Заходу.
перше, збільшилася питома вага витрат, що стосуються добробуту людей (на охорону здоров'я, освіту, підготовку та перепідготовку кадрів, пенсійне забезпечення).
друге, сповільнилися темпи зростання і відповідно знизилася частка витрат, пов'язаних з обороною, управлінням і наданням послуг.
третє, з середини 60-х і до середини 80-х років у більшості країн швидко підвищився питома вага витрат центрального бюджету у валовому внутрішньому продукті.
Важливою характеристикою державного бюджету є співвідношення доходів і витрат. Періоду класичного капіталізму була властива тенденція до їх збалансування (встановлення рівноваги між надходженнями і витратами). Наприклад, бюджети таких країн, як Великобританія і США, відрізнялися високою стійкістю, що пояснюється відносно високими темпами економічного зростання і невеликою питомою вагою непродуктивних військових витрат. Але різке зростання економічної ролі держави і величезне збільшення його витрат привели до хронічного бюджетного дефіциту (перевищення витрат над надходженнями). Цей дефіцит став злободенною національною проблемою.
Але державний бюджет повинен відображати циклічний рух економіки. Проведена державою антициклічна фіскальна політика має два різних результату в співвідношенні доходів і витрат у бюджеті.
Під час виробничого спаду бюджет, природно, має від'ємне сальдо. Тобто при бухгалтерському прирівнювання доходів і витрат бюджет зводиться з дефіц...
