вою чергу, тільки закріплення за ним доходи. БК РФ формулюються основні показники перекладу до бюджетів всіх видів податків, які передбачені Податковим Кодексом РФ. Також визначаються єдині показники для наступних бюджетів: бюджетів суб'єктів РФ, поселень, муніципальних районів і для бюджетів міських округів, які фіксуються за бюджетами на постійній основі.
Передача доходів в режимі їх розподілу реалізовується встановленням показників відрахувань до нижчестоящих бюджетів від будь-яких видів податків, які включаються до бюджетів суб'єктів РФ і до бюджетів муніципальних районів.
У додатку №2 представлено графічне зображення структури податкових доходів консолідованих бюджетів суб'єктів РФ на 1 лютого 2011 і 2012 років;
2.2 Яка з існуючих світових моделей найбільш застосовна в РФ
Проблеми бюджетного федералізму досить важко вирішувати в періоди політичних корінних змін у країні. Дореформена модель відносин, що ілюструє попередній досвід, виявляється не актуальною для сучасного етапу розвитку. Її інструменти не можуть ефективно використовуватися в справжніх реаліях.
Зарубіжний досвід для Російської Федерації для організації бюджетної системи дійсно важливий, зважаючи на неефективність існуючої системи. Дослідники виділяють 2 основні моделі: Американську і Німецьку, конкурентну і кооперативна відповідно. Конкурентна модель сприяє ефективності і збільшенню темпів економічного зростання. Кооперативна або Германська модель бюджетного федералізму націлена на бюджетне вирівнювання регіональних диспропорцій, тобто на територіальну справедливість.
Зважаючи на вищесказане, робимо висновок про те, що модель, спрямована на вирівнювання регіональних диспропорцій і т.д., тобто Германська модель, найбільшою мірою підходить в якості «зарубіжного досвіду» для Росії. Механізм вирівнювання бюджетних доходів у даний час в умовах федеративної держави не є ефективним, в ньому немає основи розподільних відносин, яка містить в собі фінансові інтереси Росії, а також є стимулом до підвищення видаткової частини регіональних бюджетів. Вертикальне вирівнювання не вирішує всіх проблем бюджетного збалансування.
Аналіз вертикальної структури бюджетної системи РФ уявляє, що протягом останніх років постійно збільшується тенденція до централізації значної частини бюджетних коштів на федеральному рівні. У певному сенсі, концентрація фінансових ресурсів на «верхньому» рівні державного управління виправдана: вирішення загальнонаціональних завдань, у тому числі пов'язаних зі структурними перетвореннями в економіці і соціальній сфері, необхідність зміцнення національної безпеки, підвищення ефективності діяльності державних структур вимагають бюджетних коштів саме на федеральному рівні. Однак це не повинно призводити до зайвої концентрації коштів у федеральному ланці бюджетної системи РФ і відбуватися за рахунок ослаблення територіальних бюджетів.
Але в Росії саме таким чином відбувається цей процес. Суб'єкти РФ, не кажучи вже про муніципальних утвореннях, не наділені сьогодні тими дохідними джерелами, які дозволяли б їм самостійно розпоряджатися бюджетними надходженнями. Характерною тенденцією останніх років є поступове зменшення питомої ваги податкових надходжень у доходах територіальних бюджетів.
У зв'язку зі зменшенням податкових надходжень у складі доходів територіальних бюджетів різко зросла залежність регіональних бюджетів від федерального, а місцевих бюджетів - від регіональних. Сформована ситуація суперечить принципу реальної самостійності регіональних і місцевих бюджетів, не сприяє розвитку місцевої ініціативи, породжує фінансове утриманство.
В даний час реальний баланс між доходами і витратами в територіальних бюджетах забезпечується не за рахунок зростання податкових доходів, адекватних зростання витрат, у тому числі переданих з федерального рівня, а за рахунок надання фінансової допомоги, що виділяється з федерального бюджету.
Вертикальне вирівнювання має бути в сукупності з горизонтальною збалансованістю, яка в свою чергу є пропорційним розподілом податків між суб'єктами федерації, метою якого є зниження нерівності в податкових можливостях територій. У Російській Федерації завдання горизонтального вирівнювання досить складна, у порівнянні з іншими країнами. Забезпечення кожному обіцяних державою обсягів товарів і послуг (благ) пов'язано з відмінностями в економічному становищі, рівнем витрат в регіонах. Для найбільш ясного уявлення вище викладеного, наведена таблиця 3:
Таблиця 3
Джерело: Енциклопедія Економіста # justify gt; Але, незважаючи на подібність у поставлених цілях у РФ і Німеччини (бюджетне вирівнювання регіональних диспропорцій) не варто заперечу...
