х обмежень доступу до інформації, віднесеної до державної та іншої таємниці або до конфіденційної. Частина 4 коментованої статті передбачає, що перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом.
Законодавство про державну таємницю полягає в Конституції, Законі РФ від 5 березня 1992 р Про безпеку (Відомості РФ. 1992. N 15. ст. 769 - діє в ред. Від 2 березня 2007 року) і включає Закон РФ від 21 липня 1993 р Про державну таємницю (в ред. від 6 жовтня 1997 р .// СЗ РФ. 1997. N 41. ст. 4 673; діє в ред. від 22 серпня 2004 г.), ряд інших актів. Закон Про державну таємницю визначає перелік відомостей у військовій галузі, у сфері економіки, науки і техніки, зовнішньої політики та зовнішньоекономічної діяльності, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, що становлять державну таємницю (ст. 5). На основі цих положень і відповідно до ст. 4 цього Закону Указом Президента РФ від 30 листопада 1995 N 1203 (в ред. Указу від 11 лютого 2006 N 61) затверджено переченьсведеній, віднесених до державної таємниці, а також перелік державних органів, наділених повноваженнями по розпорядженню цими відомостями (СЗ РФ. 1995. N 49. ст. 4775; 1998. N 5. ст. 561). За розголошення державної таємниці встановлено відповідальність аж до кримінальної (ст. 283 і 284 КК).
Конституційний Суд у Постанові від 20 грудня 1995 N 17-П за скаргою В.А. Смирнова (СЗ РФ. 1996. N 1. С. 54). вказав, що в силу норми ч. 4 ст. 29 Конституції кримінальна відповідальність за видачу державної таємниці правомірна лише за умови, що перелік відомостей, що становлять державну таємницю, міститься в офіційно опублікованому для загального відома федеральному законі. Правоприменительное рішення, включаючи вирок суду, не може ґрунтуватися на неопублікованому нормативному правовому акті, що випливає з ч. 3 ст. 15Констітуціі.
У той же час Закон Про державну таємницю визначає перелік відомостей, що не підлягають віднесенню до державної таємниці і засекречування, наприклад про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, злочинності, факти порушення прав і свобод особистості та ін. (ст. 7). Громадяни вправі оскаржити до суду рішення про засекречування подібних відомостей.
Законодавство забороняє також поширювати конфіденційну інформацію, насамперед про приватне життя, що порушує особисту або сімейну таємницю, відомості, що становлять комерційну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю. Це накладає особливі обов'язки на журналістів, інших носіїв інформації (ст. 40, 41, 49, 51 Закону Про засоби масової інформації raquo ;; ст. 8, 9, 16 ФЗ Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації ).
. Найбільш значимим і впливовим джерелом інформування суспільства і особистості є ЗМІ. Тому в ч. 5 коментованої статті особливо гарантується свобода масової інформації. Вона означає вільне поширення через ЗМІ будь-якої інформації, крім конфіденційною і становить державну та іншу охоронювану законом таємницю, відображення в цій інформації політичного та ідеологічного плюралізму, заборона цензури. Під ЗМІ розуміються преса, радіо-, теле-, відео-, кінохронікальних програми, інформаційні агентства та інші форми періодичного поширення масової інформації, призначеної для необмеженого кола осіб.
Конституційне встановлення про гарантованості свободи масової інформації конкретизовано в Законі Про засоби масової інформації і поширюється на всі види ЗМІ: державні, громадські, приватні. Перешкоджання в якій би то не було формі з боку громадян, посадових осіб, державних органів і організацій, громадських об'єднань законній діяльності ЗМІ Закон визначає як утиски свободи масової інформації, що несе за собою кримінальну, адміністративну, дисциплінарну або іншу відповідальність відповідно до законодавства (ст. 25, 58). У той же час Закон визнає неприпустимим зловживання свободою масової інформації, яке тягне таку ж відповідальність (ст. 4, 59).
На конституційному рівні встановлений і заборона цензури. Стаття 3 Закону Про засоби масової інформації визначає цензуру масової інформації як вимога від редакції ЗМІ з боку посадових осіб, державних органів, організацій, установ або громадських об'єднань попередньо узгоджувати повідомлення та матеріали (крім випадків, коли посадова особа є автором або співрозмовникам), а одно накладення заборони на поширення повідомлень і матеріалів , їх окремих частин. У радянські часи цензурою повсюдно займалася така організація, як Головліт. Названий Закон чітко визначає, що не допускається створення і фінансування організацій, установ, органів або посадових осіб, в завдання якої функції яких входить здійснення цензури масової інформації (ст. 3).
На практиці належить ще чимало зробити, щоб пов...
