тандартизація в ревізорської роботі»?
Контрольна робота розпадається на декілька напрямів:
контроль за забезпеченням безпеки руху: ревізії, перевірки, контрольні заходи;
розслідування порушень безпеки руху;
аналіз стану безпеки;
планування ревізорської роботи;
вироблення керуючих впливів, які можуть бути разовими, цільовими і постійно діючими, тобто зачіпають зміни в системі управління.
Як було відзначено, у реформованій структурі залізничного транспорту посилиться економічна відповідальність за незадовільний стан безпеки руху. Це накладає відбиток і на утримання технічних ревізій, результати яких в нових умовах доведеться більш строго обґрунтовувати для визначення міри відповідальності за допущені недоліки.
Ревізорський апарат на залізницях Росії налічує близько 900 чоловік, в середньому це приблизно 1 ревізор на 100 км шляху. У США 1 ревізор припадає на 1000 км шляху. Останнє свідчить, по-перше, про високий рівень виробничого контролю, забезпеченого технічними засобами, по-друге, про ефективну роботу лінійних ревізорів, по-третє, про використання ліцензування залізничних компаній з питань безпеки.
Для видачі ліцензії проводиться зовнішній аудит на відповідність вимогам безпеки руху. Ці вимоги заздалегідь відомі залізничної компанії, і в порядку підготовки до ліцензування вона проводить внутрішній аудит. Зовнішній аудит та видачу ліцензій проводять незалежні фірми, наділені повноваженнями з боку державних органів, наприклад, в США - Федеральної залізничної адміністрації.
У наших умовах замість технічного аудиту та ліцензування підприємств проводяться ревізії. Аудит закінчується видачею ліцензії або наданням строку для усунення недоліків, а ревізія - адміністративними заходами та вимогами щодо усунення недоліків. Зіставимо технічний аудит і ревізії в системі забезпечення безпеки руху на залізничному транспорті по ряду показників.
4. Технічний аудит
вимоги пред'являються заздалегідь (по устаткуванню, технологіям, підготовці персоналу, якістю управління, документації).
використовується стандарт на проведення аудиту.
видається ліцензія або припис. Встановлюється термін їх дії.
заходи впливу на керівників не приймаються.
проводиться нагляд за акредитованим підприємством у вигляді інспекційних перевірок.
періодичність аудиту - 1 раз в 1-5 років. Визначається вимогами до конкретного виробництва.
акредитоване підприємство повинно забезпечувати протягом певного терміну виконання всіх вимог, що пред'являються аудиторською організацією.
4.1 Комплексні ревізії
вимоги пред'являються в ході ревізій і можуть бути самими різними.
відсутній стандарт на проведення ревізій.
складається акт ревізії. Проводиться розбір. Встановлюються терміни усунення недоліків.
приймаються адміністративні заходи впливу на керівників і персонал.
контроль за усуненням недоліків - через 6 місяців після ревізії.
періодичність ревізій кожного з 3-х рівнів (ЦРЛ, РБ, УРБ) - 1 раз на рік.
усунення недоліків не гарантує необхідної якості (безпеки).
Аудит проводиться на основі переліку питань приблизно такого змісту: «Задовільно чи якість даного напрямку роботи?», на які аудитор (ревізор) повинен давати відповідь «Так» або «Ні», або вказуються чисельні дані: про недоліки в утриманні технічних засобів, порушеннях технологій роботи, недооснащенності обладнанням, неукомплектованість штатного розкладу та ін. За результатами аудиту робиться узагальнення, задовільно чи стан безпеки, які найбільш слабкі місця. При позитивній оцінці підприємству видається ліцензія (або припис) на певний строк.
У той же час аудит при своїй значимості не закриває всієї проблеми контролю за забезпеченням безпеки руху: залишаються позапланові перевірки, систематична робота ревізорів з контролю за технологією робіт, перевірці кваліфікації персоналу на робочих місцях. Однак, якщо зараз сигналом для позапланових ревізій є факти порушень безпеки руху, то вже найближчим часом слід більше орієнтуватися на показники аудиту та оперативні дані по відмовах технічних засобів і небезпечних відступів від норм утримання.
Необхідність виконання стандартів з безпеки руху потребують підвищити якість виробничих процесів, стануть більш предметними навчання персоналу і перепідготовка керівників, а...
