ірці складається загальний зведений акт, що включає відомості про всі інспектованих організаціях і філіях. Акт перевірки повинен бути наданий для ознайомлення керівнику піднаглядній організації.
За підсумками перевірки на адресу кредитної організації має бути направлено лист з оцінкою її роботи, в якому можуть міститися необхідні рекомендації або приписи щодо усунення недоліків. У разі порушення законодавства та приписів Банк Росії вправі застосовувати примусові заходи, передбачені законом, зокрема, стягувати з кредитних організацій штрафи, ввести заборону на здійснення деяких операцій, змінити нормативи, вимагати заміни керівників, заборонити відкриття філій, призначити тимчасову адміністрацію, відкликати ліцензію. Таким чином, заходи впливу включають як запобіжні заходи, які визначаються Інструкцією Центрального банку Російської Федерації № 59 від 31 березня 1997 року в чинній редакції) «Про застосування до кредитним організаціям заходів впливу за порушення пруденційних норм діяльності», так і серйозні санкції, про які говорилося вище. Запобіжні заходи можуть застосовуватися в основному на ранніх стадіях виникнення недоліків і в тих випадках, коли недоліки в діяльності кредитної організації безпосередньо не загрожують інтересам кредиторів і вкладникам. Примусові заходи впливу застосовуються щодо кредитної організації в тих випадках, коли це випливає з характеру допущених порушень з урахуванням того, що застосування одних тільки попереджувальних заходів впливу не приносить або не може забезпечити відповідне коригування діяльності кредитних організацій.
Які заходи впливу вибрати в тому чи іншому випадку-наглядовий орган вирішує самостійно, враховуючи при цьому характер допущених порушень, причини, що призвели виникнення порушень, загальний фінансовий стан організації, положення кредитної організації на федеральному регіональному ринку банківських послуг.
У ході банківського контролю використовуються і неадміністративного методи державного впливу. У їх число можна включити, наприклад, такі як випуск облігацій Банком Росії, валютні інтервенції, операції на відкритому ринку, рефінансування банків.
Незважаючи на те, що ці методи реалізуються в цивільно-правовій сфері, їх зміст, цілі і завдання мають публічно-правове значення. До найбільш важливих інструментів відноситься рефінансування (кредитування, облік і переоблік векселів). Законом передбачені й інші інструменти грошово-кредитної політики.
Але не варто вважати, що наглядові функції Банку ущемляють інтереси кредитних організацій. Банківський нагляд потрібен і самим банкам. Це важливий елемент забезпечення довіри вкладників і населення до фінансово-кредитної системи в цілому і до кредитних інститутів окремо. Нагляд корисний і тим, хто виступає в якості кредитора на міжбанківському ринку.
Слід окремо зазначити, що Банк Росії не несе відповідальності за зобов'язаннями кредитних організацій, крім випадків, коли Банк Росії приймає такі зобов'язання на себе, а кредитні організації не відповідають за зобов'язаннями Банку Росії, крім випадків, коли кредитні організації самі добровільно покладають на себе такі зобов'язання. Тобто, незважаючи на те, що Банк регулює діяльність кредитних організацій, які в свою чергу йому піднаглядні, це абсолютно самостійні суб'єкти господарського права, не відповідають за зобов'язаннями один одного.
Таким чином, якщо узагальнити все викладене у цій главі, можна зробити висновок про те, що Банк Росії - це орган банківського регулювання і нагляду. Він справляє регулярний нагляд за дотриманням кредитними організаціями та банківськими групами законів, нормативних актів Банку Росії, затверджених обов'язкових нормативів. Останнім часом Банк Росії помітно посилив свою діяльність з реалізації контрольних повноважень. Центробанк ввів у практику публікацію щорічних звітів про розвиток банківського сектора і банківського нагляду в Російській Федерації. Проведена досить обширна робота з приведення нормативно-правової бази відповідно до завданнями та принципами ризик-орієнтованого банківського нагляду. Разом з тим контрольні процедури Банку Росії все ще мають напрямки для вдосконалення. Усталена система попереднього нагляду по деяких моментів викликає критичні зауваження російських банків. Так, однією з головних проблем є відповідність нормативних актів Банку Росії федеральним законам. Смажений проблемою є і «нормотворчість» Банку у вигляді «листів», що порушує однаковість форм нормативних актів і застосування права. Проблема звітності кредитних організацій проявляється в надмірності форм звітності. Тим самим нагляд лягає «вантажем» на кредитні організації, відволікаючи їх фінансові та людські ресурси. Проте, в цілому, можна відзначити позитивну динаміку в розвитку системи банківського регулювання і нагляду та сподівання на подальшу позитивн...
