Федерації» (в редакції 2003 року зі змінами та доповненнями) прокуратура Російської Федерації являє собою єдину федеральну централізовану систему органів, здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за виконанням діючих на її території законів. Поряд з іншими функціями прокуратура здійснює:
нагляд за виконанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство;
кримінальне переслідування відповідно до повноважень, встановлених кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації.
Цими функціями і визначається становище прокурора в кримінальному процесі.
У здійсненні функції кримінального переслідування прокурор, за оцінкою Безлепкина Б.Т., володіє максимальною повнотою повноважень, включаючи право особисто порушити і розслідувати кримінальну справу про будь-якому злочині, до чиєї б підслідності воно не ставилося, особисто завершити розслідування складанням обвинувального висновку і направити справу до суду. Автори одного з коментарів до КПК РФ доповнюють, що кримінальне переслідування прокурором здійснюється від імені держави як в досудових стадіях кримінального процесу, так і в ході судового розгляду, де він виступає в якості державного обвинувача.
Видається, що чіткий поділ функцій прокурора на здійснення нагляду за виконанням законів органами, які здійснюють дізнання і попереднє слідство, і на здійснення кримінального переслідування, досить проблематично. У разі здійснення прокурором безпосередньо розслідування кримінальної справи, то їм безумовно виконується функція кримінального переслідування. При перевірці прокурором законності та обгрунтованості прийнятих органами дізнання та попереднього слідства рішень, він виконує наглядову функцію. Але як позначити його повноваження, якщо він, відповідно до вимог КПК України, дає згоду дізнавачу, слідчому на порушення кримінальної справи (щодо конкретної особи) (ст.146 КПК), на порушення перед судом клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту (ч.3 ст. 108 КПК), про продовження даного запобіжного заходу (ч.7 ст.109 КПК), про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади (ч.1 ст.114 КПК), про накладення арешту на майно (ч.1 ст.115 КПК), про проведення обшуку (ст.182 КПК), санкціонує застосування запобіжного заходу у вигляді застави (ст.106 КПК) і т.д.? З одного боку, перш ніж дати свою згоду або санкцію на виробництво того чи іншого процесуального або слідчої дії, прокурор зобов'язаний перевірити обгрунтованість і законність даного рішення, вивчивши наявні матеріали кримінальної справи, тобто виконати наглядову функцію. З іншого боку, він здійснює кримінальне переслідування відносно конкретної особи, тому як всі позначені дії спрямовані на викриття підозрюваного або обвинуваченого у вчиненні злочину.
Таким чином, представляється доцільним виділити безпосередньо наглядову функцію прокурора, безпосередньо функцію кримінального переслідування і функцію кримінального переслідування при здійсненні нагляду.
Слідчий є посадовою особою, уповноваженою в межах своєї компетенції, передбаченої КПК РФ, здійснювати попереднє слідство у кримінальній справі (ч.1 ст. 38 КПК України). При цьому, як зазначає В.П. Божьев, слідчим реалізується функція розслідування злочинів.
Аналіз норм законодавства, що регламентують повноваження слідчого, дозволяє зробити висновок про його процесуальної самостійності при здійсненні своїх функцій. Слідчий уповноважений: 1) порушувати кримінальну справу в порядку, встановленому КПК; 2) приймати кримінальну справу до свого провадження або передавати його прокурору для направлення за підслідністю; 3) самостійно спрямовувати хід розслідування, приймати рішення про провадження слідчих та інших процесуальних дій, за винятком випадків, коли відповідно до КПК потрібне отримання судового рішення та (або) санкція прокурора; 4) давати органу дізнання у випадках і порядку, встановленому КПК, обов'язкові для виконання письмові доручення про проведення оперативно-розшукових заходів, виробництві готельних слідчих дій, про виконання постанов про затримання, привід, про арешт, про виробництво інших процесуальних дій, а також отримувати сприяння при їх здійсненні; 5) здійснювати інші повноваження, встановлені КПК (ч.2 ст.38 КПК РФ).
Обов'язком слідчого, підкреслює В.П. Божьев, є розкриття злочину, встановлення і викриття осіб, які його вчинили, а також виявлення обставин, що сприяли вчиненню злочинів.
У кінцевому підсумку, всі повноваження слідчого спрямовані на викриття особи, яка вчинила злочин. Однак, виробляючи розслідування кримінальної справи, слідчий, крім кримінального переслідування, виконує і інші функції. Це, як зазначає В.П. Божьев, дії по розслідуванню злочину до появи підозрюваного або обвин...
