тво забороняло генерал - губернаторам розпоряджатися державною скарбницею без дозволу державного скарбника, Сенату і імператриці.
Другим рівнем після губернії в управлінській системі імперії був повіт. У кожному повіті, або окрузі, засновувався повітовий, або окружний суд, в якому засідали повітовий або окружний суд і два засідателя. У повітах губернським правлінням призначався земський справник. Влада справника простягалася на весь повіт, за винятком повітового міста, тут йому відповідав городничий або комендант, який зобов'язаний був взаємодіяти з органами міського самоврядування. Говорячи про значення адміністративної реформи, необхідно підкреслити, що територіально-адміністративна система, створена Катериною II в 1775 р, практично не змінилася сьогодні. Початок самоврядування імператриця бачила у поєднанні територіального і станового характеру прав місцевих громад, і це призвело до того, що ні губернії, ні повіти не могли отримати статус громадських структур.
У «Установах про губернії» було приділено велику увагу інституту прокуратури, прокурорська служба, яка складалася при губернському управлінні, включала в себе прокурора і двох стряпчих. Функції прокурора були досить великі. Головною функцією був нагляд за додержанням законів.
Прокурор виконував функцію юрисконсульта губернатора і губернських установ, координував дії установ разносословних і функціонально диференційованих судів. Губернський прокурор контролював, нагадував, спонукав до дії, - все це відносилося до судам різних рівнів, і все покликане служити державним інтересам. Створення інституту прокуратури на губернському рівні з досить широкими повноваженнями дозволило імператриці використовувати в інтересах урядового контролю та нагляду за дотриманням законності в усіх життєво важливих сферах держави, вперше поставивши його на високий державний рівень.
У результаті була створена ієрархія державних служб, яка стала прологом більш глибоких і широких політико-юридичних перетворень. Не всі плани здійснила Катерина II в силу відсутності юридичної грамотності населення. Проте два істотних ланки законодавчої програми були реалізовані у вісімдесяті роки - це «жалувані» грамоти феодалам і містам, «статут благочиння», а також ряд чорнових начерків до" жалуваною» грамоті селянству.
Катерина, надаючи новим установам особливу значимість, спробувала простроить структурні зв'язки між елементами губернських адміністративних і судових структур. В цілому, створена судова система була ефективною, і від зниження її ефективності не могли вберегти докладна регламентація діяльності окремих її структурних одиниць. Пов'язано це з тим, що самодержиця російська була змушена маневрувати між двома альтернативними позиціями. Перша - та, що перебувала у неї в голові. Інша ж жила навколо неї у звичаях і привілеях, що оточував імператрицю суспільства. Природно-правові погляди, що займали допитливий розум імператриці, не складалися за реальностями російського буття. Спробою їх примирити і стали тексти «Установи про губернії» +1775 року.
Вийшов «гібрид», - але генетична його близькість зі старими, традиційними російськими устоями очевидна. Цілком зрозуміло, що це лежить на поверхні обставина вже було зазначено. Засилля дворянського елемента в губерніях і повітах лише в малому ступені компенсувалася «городовим» самоврядуванням як соціально-адміністративною діяльністю наказу громадського презирства, так і соціально-судовими діями сирітських міських судів.
повітовий суд губернський дворянський
Список літератури
1. Акти царювання Катерини II: установи для управління губерній і жалувані грамоти дворянству і містам. М .: Московські вищі жіночі курси, 1907.
2. Вибрані твори імператриці Катерини II (1722-1795)/Под ред. Н.С. Карцева. СПб .: Врублевський, 1896.
. Конституція Російської Федерації.- М .: Политиздат, 1993.
. Матеріали Катерининської Законодавчої Комісії. Частина I//Збірник російського історичного товариства. Під наглядом А.А. Полєнова.-СПб .: Тип. Лебедєва, 1869. Т. 4.
. Матеріали Катерининської Законодавчої Комісії. Частина II//Збірник російського історичного товариства. Передмова Д.В. Полєнова.-СПб .: Тип. Лебедєва, 1871. Т. 8.
. Безобразов В.Н. Держава і суспільство. Управління, самоврядування і судова влада.- М .: Тип. Мамонтова, 2002.
. Бгтьбасов В.А. Історія Катерини Другої. Берлін: Тоттгейнер, 2000. -Т. 1-2.
. Биховець О.Г. Соціальні конфлікти і селянська ментальність в Російській імперії початку XX ст .: нові матеріали, методи, результати.-М .: Знання, 2006.
. Грибовський A.M. Записки ...
