повно відображають суть фінансово-правової відповідальності. Але не варто забувати, що у разі порушення фінансового законодавства поряд з фінансово-правовою відповідальністю можуть застосовуватися і інші види відповідальності, внаслідок чого, необхідно приділяти особливу увагу питанню їх співвідношення і розмежування. Особлива складність виникає при розмежуванні фінансово-правової та адміністративної відповідальності. Підставою для дискусій у співвідношенні зазначених видів грошових стягнень є владний характер управлінських відносин, які входять у предмет правового регулювання галузі адміністративного права, і владний характер фінансової діяльності, регульованою нормами фінансового права. Спроби розмежування зазначених видів санкцій робилися у законодавчій та судовій практиці, а також у спеціальній літературі.
Як закріплено у статті 71 Конституції РФ, фінансове регулювання є предметом виняткового ведення Російської Федерації; тобто заходи, а також підстави фінансово-правової відповідальності можуть встановлюватися лише на рівні федерації. У той час як заходи адміністративної відповідальності можуть передбачатися не тільки федеральним законодавством, але і законодавством суб'єктів, оскільки підпунктом «к» п. 1 статті 72 Конституції РФ адміністративне і адміністративно-процесуальне законодавство (у тому числі встановлення підстав адміністративної відповідальності) віднесено до спільного ведення федерації та її суб'єктів. В основі розмежування заходів адміністративно-правової та фінансово-правової відповідальності найбільш яскраво різниться суб'єктний склад правопорушення. Так, на основі первинного аналізу конкретних статей Податкового та Бюджетного кодексів РФ, суб'єктів фінансового правопорушення можна диференціювати за групами: а) індивідуальні суб'єкти - фізичні особи: платники податків, податкові агенти, свідки, експерти, перекладачі, фахівці, а також фізичні особи, зобов'язані дотримуватися умови роботи з готівкою і порядок ведення касових операцій; б) колективні суб'єкти - організації: платники податків і зборів, податкові агенти, одержувачі бюджетних коштів, а також організації зобов'язані дотримувати умови роботи з готівкою і порядок ведення касових операцій. Суб'єктом же адміністративного правопорушення визнається будь-яка фізична (у тому числі посадова) особа, що володіє ознакою осудності і досягла 16-річного віку або юридична особа.
Крім того, відмінності проглядаються в джерелах норм, регулюючих питання притягнення до юридичної відповідальності. Норми права, регулюючі фінансову відповідальність, як правило, зосереджені у галузевих актах: БК РФ, НК РФ, Федеральному законі від 2 грудня 1990 № 395-1 Про банки і банківську діяльність і т.п. Крім сказаного, фінансові санкції також носять виключно грошовий характер і не обмежують особисті права і свободи. Нарешті, до фінансової відповідальності притягують лише спеціалізовані фінансові органи держави, що мають відповідні спеціальні повноваження.
Набагато простіше здійснити розмежування з кримінальною відповідальністю, бо в даному випадку відмінності цих двох видів юридичної відповідальності лежать на поверхні (тяжкість скоєного, характер санкцій, види і цілі покарання, джерела правового регулювання, суб'єкти відповідальності і т. п.) і не вимагає настільки докладного розгляду. Загальною ознакою фінансової та цивільно-правової відповідальності є майновий характер регульованих відносин. Однак на відміну від цивільно-правової відповідальності, характерної для відносин юридично рівних сторін, специфічною рисою фінансової відповідальності є пріоритет публічних інтересів над приватними, притаманний відносинам, побудованим за принципом влади і підпорядкування (імперативний метод). Майнова відповідальність при нерівності суб'єктів відносин не має цивільно-правового характеру.
Заходи дисциплінарної відповідальності застосовуються, як правило, при порушенні трудової та службової дисципліни. Застосування заходів дисциплінарної і матеріальної відповідальності може бути пов'язане з порушенням фінансового законодавства, але не має безпосередньої метою забезпечення його дотримання. Ці правовідносини лише побічно пов'язані з фінансовими і в сферу регулювання фінансового права не входять.
Таким чином, виходячи з розглянутих вище загальних і специфічних ознак фінансово-правової відповідальності, можна вивести доктринальне визначення фінансово-правової відповідальності. Під нею розуміється правовідносини, що виникає з порушення встановлених законодавством фінансових зобов'язань, що виражається в застосуванні до правопорушника заходів фінансово-правового характеру, що тягнуть наступ невигідних майнових наслідків внаслідок негативної оцінки державою її протиправного винного діяння, настання яких забезпечується можливістю державного примусу.
Фактичною підставою притягнення особи до фінансово-правов...
