розглядає царську особу як джерело державної влади та належне їй право у виданні та тлумаченні законів російської імперії.
Укладачка «Наказу» вважала, що для успішного проведення реформ необхідно надати цивільні права, передусім «самому правлячому класу». Цікаво відзначити, що ніхто, насамперед у Росії, їх не мав. Навіть представники аристократії піддавалися тілесним покаранням. Якщо Петро I зробив перші кроки до правової держави, рег ламентованим законами, то «Наказ» поглиблює цю думку, у багатьох статтях роз'яснюючи значення закону всіх сфер життя. Слабше всього в «Наказі» розроблений селянське питання.
Перше видання «Наказу» вийшло в 1767 р Він видавався 7 разів загальним тиражем близько 5 тис. примірників і придбав широку популярність не тільки в Росії, але і далеко за її межами, оскільки був переведений на багато європейських мов.
Робота Покладений Комісії показала, що російське дворянство є найбільш консервативною частиною суспільства і твердо стоїть на сторожі своїх інтересів. І боротьба з ними може закінчитися втратою влади. Тому скориставшись початком війни з Туреччиною, Покладена Комісія 1768 була розпущена. До цих пір в історичній літературі не змовкають суперечки, навіщо Катерині II знадобилося її скликати? Відповідь не проста. Не треба забувати, що Просвітництво породило віру людей у ??всемогутність законів, в їх здатність змінити і поліпшити суспільство, а настільки ретельний підхід до обрання депутатів, демонстрував приклад появи нових людей з внутрішньою свободою і незалежністю поведінки.
Складовою частиною політики освіченого абсолютизму є секуляризація церковних володінь. Буржуазні революції в XVII-XVIII ст. в Європі порушили безроздільне панування церковної ідеології, яка заперечувала за людиною право на свободу особистості, слова, висловлювань, дій. Освічені монархії долучалися до цього віянню часу. Так Катерина II завершила розпочате ще Петром I підпорядкування церкви державі. Указом 26 лютого 1764 монастирські, церковні вотчини з населяли їх селянами передавалися колегії економіки. Найбільш повну оцінку цьому явищу дав Н.І. Павленко, який вважав, що секуляризація церковних вотчин йшла за трьома основними напрямками. Вона позбавила духовенство економічної бази. Якщо при Петрові I було скасовано патріаршество і заснований Синод, повністю залежний від держави, то при Катерині II, монастирі, єпархії стали повністю залежними від держави, яке брало їх на своє утримання. Третій результат - полегшення становища селян, що раніше належали духовним поміщикам. Висновок простий: церква виявилася інтегрованою в державну структуру, що зменшило її вплив на суспільство.
У 60-70-і рр. по Росії прокотилася хвиля селянських виступів. Найбільш велике з них - це повстання Омеляна Пугачова, що видавав себе за вбитого імператора Петра III. Народне повстання витвережували подіяло на імператрицю і підштовхнуло її до думки, що існуюча система управління на місцях не в силах запобігти розростанню селянських заворушень. 7 листопада 1775 було видано «Установи для управління губернією», що спричинило за собою глибокі перетворення в державному устрої. Реформа поклала початок створенню впорядкованої системи губернського управління. У цей період Росія зробила великий крок по шляху до розділення гілок влади. Суд був відділений від адміністрації і поліції. Це не було ще фактичне поділ влади, так як імператриця продовжувала зберігати у своїх руках всю повноту влади, але відбулося організаційне оформлення судової влади, виділення її з адміністративної.
Крім того, за указами 1775 всі стани (крім кріпаків) отримали право участі у справах місцевого самоврядування та суду. Звичайно, роль дворянства була переважаючою, оскільки вищі посадові особи губернського управління призначалися урядом з кіл дворянства, а склад повітової адміністрації обирався місцевими дворянськими товариствами. Необхідно відзначити, що проводячи губернську реформу, Катерина II намагалася йти в ногу із Заходом, де місцева влада мала досить широкі повноваження. У її веденні знаходилися торгівля, просвітництво, медицина, побут. У Росії ж ці елементи з'явилися значно пізніше, у XIX ст.- З виникненням земств.
Через 10 років після губернської реформи 1785 були видані «Жалувані грамоти містам та дворянства». Жалувана грамота містам передавала міським товариствам право юридичної особи, яке могло самостійно розпоряджатися власністю і доходами з неї. Крім того, згідно з указом, городяни ділилися на 5 розрядів: купці, міщани, дворяни і чиновники, духовенство. Їх права і привілеї, неоднакові за обсягом і значенням, залежали від станового розряду, майнового стану. Шостий розряд - селяни, які проживають у містах, в число городян не включалися, хоча податі брали з них у подвійному розмірі - і по селу, і по місту.
Згідно з друго...
