іх населених пунктів.
У сформованій ситуації муніципалітети нерідко порушують федеральне законодавство, особливо у сфері виборчих прав громадян, їх прав на визначення структури органів місцевого самоврядування і т.д.
У числі інших проблем - організаційні недоліки, наприклад, низька кваліфікація прокурорів міжрайонна прокуратура.
Необхідно посилювати і підтримувати єдність, централізацію, незалежність органів прокуратури, шукати нові шляхи отримання оперативної інформації, удосконалювати координаційну роботу, підвищувати кваліфікацію прокурорів, розширювати їх компетенції, в т.ч. щодо застосування адміністративних і кримінальних покарань по відношенню до органів місцевого самоврядування.
У законодавстві для більш ефективного прокурорського нагляду слід більш ретельно розмежувати компетенції органів влади та органів місцевого самоврядування.
Важливою проблемою є той факт, що регулювання процедури розгляду прокурорського подання, як заходи реагування на порушення в муніципалітетах в правових актах не описано. Місячний термін для усунення порушень нерідко сприймається як термін розгляду подання.
Разом з тим, частина повноважень органів державної влади, як наглядових органів нерідко помилково передається прокуратурі, що ускладнює її роботу. У главі 25 ГК РФ говоритися, що при нагляді за адміністративними правопорушеннями ці органи звертаються за підтримкою до прокуратури для судового розгляду справ.
У Закон «Про прокуратуру» може бути внесена норма, що розширює підстави для проведення перевірок прокуратори в органах місцевого самоврядування, а також положення про посилення координуючої функції прокуратури при нагляді за діяльністю муніципальних утворень. Пасивне очікування неефективно, коли потрібно підтримувати законність діяльності органів місцевого самоврядування та стежити за їх нормотворчої ініцатіви. Це може бути вибіркова перевірка муніципалітетів з ініціативи прокурора. Матеріали загальної наглядової практики можуть показати, які «проблемні» місця слід перевіряти в першу чергу, на що звертати увагу під час вибіркової перевірки.
Не менш важливо розвивати функції прокурорського нагляду по боротьбі з корупцією. Так, згідно, 1 і 2 ст. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» будь-які рішення муніципалітетів повинні бути відкритими. Нерідко важливі рішення муніципалітетів, наприклад, про розподіл земель, власності муніципального освіти, вирішуються «в закритому режимі», ЗМІ не допускаються, а їхні тексти не публікуються. Тому важливо, щоб прокуратура могла провести вибіркову перевірку на предмет законності прийняття цих важливих рішення і законності розпорядження майном і фінансами місцевих громад. Все це також вимагає удосконалення методик та інструментів моніторингу нормативно-правових актів органів місцевого управління з боку прокуратури.
Висновок
Прокуратура РФ - це система специфічних державних органів, які в ході правоохоронної діяльності стежать за дотриманням закону, а також законністю функціонування інших державних органів та суб'єктів права.
Відповідно до Закону РФ «Про прокуратуру», як одному з головних актів, що регулюють діяльність прокуратури: «З метою забезпечення верховенства закону, єдності і зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина ... прокуратура РФ здійснює. нагляд за виконанням законів. органами місцевого самоврядування ».
Місцеве самоврядування виступає як форма народовладдя. Прокурорський нагляд за органами місцевого самоврядування в РФ припускає три напрямки: нагляд за додержанням і застосуванням цілого комплексу законів, нагляд за відповідністю Конституції і законам РФ правових актів, які приймаються органами місцевого самоврядування, а також нагляд за дотриманням прав і свобод громадян в муніципальних органах. Прокуратура перевіряє діяльність органів місцевого самоврядування згідно виробленим методикам і принципам з використанням своїх коштів. Приводом для перевірки, як правило, служать письмові звернення громадян або сигнали з інших органів. За результатами перевірок прокуратура може опротестовувати, зупиняти дію актів місцевого самоврядування, заводити кримінальні справи або адміністративне провадження, захищаючи порушені права громадян.
Тому можна сказати, що роль органів прокуратури в забезпеченні законності діяльності органів місцевого самоврядування дуже важлива. Прокуратури дозволяють охороняти головні принципи місцевого самоврядування: відповідальність, законність, дотримання прав і свобод людини. А значить, сприяє побудові громадянського суспільства і демократичної правової держави в РФ.
Список в...
