рисвячена глава 10 (стр.142-250).
У розділах 11-18 (стр.251-438) викладаються основні положення станово-правової організації (селяни - дворянство - середній клас). Глави 19 і 20 (стр.439-521) присвячені питанням юридичної техніки, теорії законодавства і правової реформи. А в 1768 році текст «Наказу» був доповнений главою 21, що містить основи адміністративно-поліцейського управління, і главою 22 про регулювання державних фінансів. «Наказ» обгрунтовує політичні принципи абсолютистського держави (влада монарха, бюрократична система організації, становий поділ суспільства).
Для кращого виконання влади в суспільстві складаються «влади середні, підлеглі і залежні від верховної», цим урядам доручалося правління і виконання суду іменем монарха.
Документ декларував загальну для всіх громадян свободу (вільність) і рівну обов'язок всіх перед державною владою. Однак далі він починає суперечити вище сказаного, обгрунтовуючи нерівне становище станів перед владою і законами. Дається чітке розподіл суспільства на правлячих і повинующихся, мотивуючи його природними законами народження, походження і здібностей.
У XVII столітті була створена Покладена Комісія, метою якої стало усунення існуючих в законодавстві недоліків і виявлення потреб і недоліків у суспільстві. У 1767, як тільки «Наказ» Катерини вийшов у світ, вона приступила до скликання нової Покладений Комісії (колишня, після державного перевороту, в результаті якого Катерина-II зійшла на престол, була переведена в Москву, а на початку 1763 була розпущена, офіційно її ліквідували в 1766 році). Законодавча діяльність цієї комісії була спрямована не просто на перегляд старих законів, а й на вироблення єдиного уложення на нових засадах.
2.3 Сословия
Стаючи привілейованим і відокремленим станом, дворянство не мало ще станової організації, і з знищенням обов'язкової служби могло втратити і службову організацію Установи
року, даючи дворянства самоврядування, цим самим давали йому внутрішню організацію. Кожні три роки, для обрання посадових осіб дворяни мали з'їжджатися всім повітом, обирали повітового предводителя, капітана - справника і засідателів у різні установи. Дворянство кожного повіту ставало цілим згуртованим суспільством, і через своїх представників управляв усіма справами повіту; і поліція, і адміністрація перебували в руках дворянського установи (нижній земський суд). За своїм становим положенню дворяни ставали з 1775 року лише землевласниками повіту, але і його адміністраторами.
Так як величезне число чиновників належало до дворянства, то не тільки повітове, а й губернське управління взагалі зосереджувалося в дворянських руках. Дворянство зі своїх лав постачало головних діячів у центральні
установи. Таким чином, з 1775 року вся Росія від вищих до нижчих щаблів управління (крім хіба городових магістратів) стала управлятися дворянством: вгорі діяли як бюрократії: внизу - як представників дворянських самоврядних громад. Таке значення мали для дворянства реформи 1775года, вони дали йому станову організацію та влитися адміністративне значення в країні. У «Установах для управління губерній», організація дана дворянства і її вплив на місцеве самоврядування розглядаються як факти, створені в інтересах державного управління, а не станів. У 1785 році Катерина видала скаржитися грамоту дворянству. Тут вже почала станового самоврядування розглядаються як станові привілеї, поряд з усіма правами і пільгами, які дворяни мали раніше. Таким чином, Жалувана грамота 1785 року стала підтвердженням закону про дворянство і в ній було додано - визнання дворянства не одного повіту, а й цілої губернії за
окреме суспільство з характером юридичного. Грамотою 1785 завершено був процес складання і підвищення дворянського стану, як ми спостерігали в VIII столітті.
За Петра-I дворянин визначав обов'язком безстроковій служби і правом особистого землеволодіння, і право належало йому не виключно і цілком.
При імператриці Ганні дворянин полегшив свою державну службу і збільшив землевладельческие права.
При Єлизаветі він досяг перше станових привілеїв у сфері майнових прав і поклав початок станової замкнутості.
За Петра-III зняв із себе службову повинність і отримав деякі виняткові особисті права.
При Катерині-II дворянин став членом губернської дворянської корпорації, привілейованої і тримала в руках місцеве самоврядування. Грамота 1785 встановила, що дворянин не може інакше, як у суду, позбутися свого звання, передає його дітям і дружині, судиться тільки рівним собі, вільний від податей і тілесних покарань. Володіє як невід'ємної власністю всім, що знаходиться в його маєтку...
