stify"> Суттєвою реорганізації піддалася експедиція спокою і благочиння, що отримала назву експедиції державного благоустрою. Вона складалася з двох відділень і п'яти столів. Перший стіл першого відділення займався збором відомостей про всі події, злочини, про що прибувають з-за кордону і виїжджають з країни, контролем за благочинністю публічних видовищ і зборів raquo ;. Другий стіл стежив за станом доріг і дотриманням порядку на них, встановлював штати міських поліцейських команд, нічний і пожежної варти, служителів в'язниць, контролював доставку засуджених до місць відбування покарання, а також брав участь в організації рекрутського набору в армію. Основною функцією третього столу було призначення, нагородження, звільнення поліцейських чиновників.
У другому відділенні експедиції державного благоустрою розглядалися скарги на поліцію.
Експедиція державного благоустрою була найбільшою в міністерстві внутрішніх справ. Більше половини з 25 000 входять до МВС документів і 16000 виходять з нього ставилися до компетенції експедиції державного благоустрою. Певна в 1806 році структура МВС і коло його завдань залишалися без змін до 1810 року, коли сталася чергова значна реорганізація системи державного управління, в результаті якої було утворено Міністерство поліції.
2.2 Реформування діяльності міністерства внутрішніх справ в першій половині XIX століття
У прагненні вдосконалити державний устрій Росії Олександр I і його найближчі друзі доходили до обговорення питання про можливість обмеження самодержавства, введення конституційної монархії. За дорученням імператора М.М. Сперанський підготував проект реорганізації органів влади і управління - Вступ до укладенню державних законів raquo ;. Документ передбачав створення виборної законодавчої Державної Думи, Державної Ради і значну реорганізацію міністерств. Реалізована була тільки частина проекту. У 1810 році створюється Державний Раду і майже одночасно видається Маніфест Про поділ державних справ по міністерствах raquo ;, який передбачає створення спеціального Міністерства поліції. У завдання нового міністерства крім боротьби з злочинністю мали увійти: проведення рекрутського набору в армію, охорона державних запасів продовольства, митний контроль, зміст і працевикористання засуджених, забезпечення справності та безпеки шляхів сполучення. Міністерство поліції повинно було також здійснювати явний і таємний нагляд за іноземцями в Росії, виконувати цензурні функції.
Сучасники М.М. Сперанського вважали, що при створенні Міністерства поліції був використаний досвід Франції, де аналогічне міністерство паралельно з Міністерством внутрішніх справ існувало з 1795 року. Багато впливових державні діячі того часу дорікали М.М. Сперанського під французоманії raquo ;, поставилися скептично до доцільності існування в Росії спеціального Міністерства поліції. Надалі ці погляди справили свій вплив на долю нового міністерства.
Про введення Положення про міністерства в Росії і про створення Міністерства поліції було оголошено в Маніфесті від 25 липня 1811 року. Він називався Загальне установа міністерств raquo ;. Поряд з посиленням єдиноначальності і персональної відповідальності міністрів вводилися такі нові органи, як рада міністра, до складу якого входили вищі чиновники міністерства і могли запрошуватися знаючі люди raquo ;; при директорі Департаменту створювалося так зване загальне присутність, що складається з начальників відділень.
У силу важливості функцій, що покладалися на Міністерство поліції, для нього першим було розроблено і одночасно з Загальним установою міністерств опубліковано Установа і наказ міністру поліції raquo ;, що стало нормативною основою його організації та діяльності. Складовою частиною в ньому були Правила особливої ??відповідальності міністра поліції raquo ;. Діючи в обставинах надзвичайних (визначення та умови надзвичайності не давалося) міністр поліції міг вимагати у своє розпорядження війська, причому минаючи військового міністра і даючи безпосередні розпорядження командирам полків. Спеціальний параграф Спільного установи міністерств передбачав звільнення міністра від відповідальності за перевищення влади, якщо він діяв у видах загальної безпеки .
Першим міністром поліції був призначений генерал - ад'ютант імператора Олександра I А.Д. Балашов, який з початку Вітчизняної війни 1812 року перебував при діючій армії, виконуючи особливо важливі доручення царя, у тому числі вів переговори з Наполеоном.
Виконуючим обов'язки, а фактично міністром поліції, до 1819 року було С.К. Вязмітінов, у минулому - перший військовий міністр Росії (1802-; 1808гг.). Одночасно з управлінням Міністерством поліції він був генерал-губернатором Санкт-Петербурга. Він був відомий як музи...
