екіпаж, який підійде на посадку першим - незалежно від якості послуги, отже, у перевізника немає стимулів підвищувати якість обслуговування, а є лише стимул проводити гонки на маршруті. Громадський характер послуги означає, що послуга надається не окремим громадянам, а спільноті в цілому; ефективним замовником такої послуги можуть виступати тільки місцеві органи влади, які - у свою чергу - повинні відповідати за якість транспортної мережі перед населенням. [27]
Адміністративні заходи планування транспортної системи, визнані в усьому світі найбільш ефективними, в Росії також не працюють: контроль знизу не забезпечений в силу відсутності достовірної порівняльної інформації про якість транспортних послуг для населення, контролю зверху в даній сфері практично немає.
Активна частина міського населення - середній клас, бачачи, що ситуація з громадським транспортом продовжує погіршуватися, вирішує розраховувати на свої сили і набуває автомобіль. Після цього стереотипним вимогою до міської влади стає вимога вирішити проблему заторів шляхом подальшого нарощування вулично-дорожньої мережі raquo ;. Городяни не можуть своїми силами провести неочевидні трудомісткі розрахунки, що підтверджують необхідність переорієнтації на громадський транспорт. Вимога розвитку громадського транспорту висувається населенням мляво - і не в якості реальної альтернативи автомобілю для пасажирів середнього класу, а лише як соціальний прожитковий мінімум для незаможних верств населення.
Основні проблеми функціонування міст Росії можна розділити на об'єктивні і суб'єктивні.
Об'єктивні проблеми:
Зростання рівня автомобілізації населення.
Збільшення інтенсивності використання індивідуально транспорту.
Зниження ефективності міського пасажирського транспорту.
Збільшення потреби жителів міста в переміщеннях.
Диспропорція між рівнем автомобілізації і темпами дорожнього будівництва.
Містобудівне-планувальні проблеми розвитку міської території. [28]
Суб'єктивні проблеми:
Недосконалість системи організації та управління розвитком дорожньо-транспортного комплексу.
Недостатня законодавча база на місцевому та регіональному рівні в галузі управління транспортною системою міста, регіону.
Недостатня інформаційна складова при прийнятті управлінських рішень.
Недоліки фінансування розвитку дорожніх мереж та транспортної інфраструктури.
Невирішеність майнових питань і питань розмежування прав власності та управління об'єктами транспортної інфраструктури.
Негативний вплив людського фактора. [28]
Тільки системний підхід до вирішення транспортних проблем, тобто здійснення на державному рівні складної інтегрованої політики на основі синтезу систем управління транспортом, містобудування, землекористування та організації дорожнього руху, що реалізовується через відповідні галузеві та правової бази, здатний подолати виниклу ситуацію у транспортній інфраструктурі міст Росії. Каменем спотикання у вирішенні сучасних проблем в транспортній галузі в цілому сьогодні є недосконалість нормативно-правової бази, що забезпечує реалізацію транспортної політики великих міст з урахуванням їх специфічних особливостей. Прийняті законодавчі акти грішать великою кількістю недоліків і упущень, а також відсутністю чіткого і всебічного розмежування предметів у веденні між федеральним, регіональним і місцевим рівнями управління. Рішення транспортної проблеми в містах Росії вимагає створення федеральної політики у сфері управління міським транспортом, розробки федерального законодавства, системи управління та фінансової підтримки громадського транспорту. Федеральний моніторинг та контроль дотримання стандартів якості транспортного обслуговування населення поряд з відповідальністю керівників муніципальних утворень стануть основними стимулами пріоритетного розвитку громадського транспорту в містах Росії, дозволять зміцнити соціально-економічну основу діяльності міст. [26]
1.4 Зарубіжний досвід розвитку транспортної інфраструктури в муніципальних утвореннях
Наше життя зосереджена в містах, урбанізація - одна з основних тенденцій розвитку людства. У 2008 році населення міст зрівнялося
за чисельністю з сільським, а до 2050 року, за прогнозом ООН, більше 85% населення землі буде жити і працювати в містах, в Росії на початок 2010 року в 1099 містах було зосереджено більше 95 млн.человек , тобто дві третини населення країни.
Очевидно, що зі зростанням міст виникає велика кількі...
