відповіднімі міністерствамі, а подібні непорозуміння между повітовімі Комендат и комісаром - губерніальнім комендантом по узгодженні з комісаром губернії. Здійснснюваті свои Функції губерніальнім комендантам наказувано на підставі існуючого законодавства, обовязково рахуючісь з духом сучасного менту и согласно вімагань ладу та добробуту вільного українського народові .
У березні 1918 р. губерніальні комісарі, Які после повернення Центральної Заради та ее Уряду до Києва, знов були відряджені до губерніальніх центрів, малі оголосіті про Скасування Законів, постанов та розпорядженя більшовіцької власти ї відновіті на місцях русский адміністрацію. Так, например, віконуючій обов язки Чернігівського губерніального комісара І. Шраг 7 березня 1 918 р. своим Обіжніком (№ 372) повідомляв всім Урядовим та Громадським установам Чернігівської губернії, что всі Декрети та Розпорядження Петроградського Уряду Народних Комісарів, а такоже всех его представителей недійсні и Виконання НЕ підлягають. Всі встанови зобов язані Керувати лишь розпорядженя Уряду Української народньої Республики raquo ;. Втім реального Поширення власти республіканськіх Комісарів на теренах губерній так и не відбулося аж до першої години Падіння Центральної Заради.
Показове в цьом плане є Доповідь раді народніх міністрів губерніального комісара Холмщини и Підляшшя О. Скорописа-Йолтуховського від 13 квітня 1918 р. ВІН, зокрема змалювала типів для березня-квітня 1918 р. становіще української місцевої губерніальної власти та ее взаємін з командуванням союзніцькіх войск. Так, О. Скоропис-Йолтуховській позначають: номінальна влада [губерніального] комісара пошірюється только на Холмщину и Підляшшя, а окуповані части Волині - Ковальський и Володимирський повіті залішаються Цілком без українського заступніцтва. Вся окупована частина української территории поділена на сфери впливу германської и австрійської власти. З боці германської власти КОМІСАРІАТ Холмщини и Підляшшя дістав признання, но поки що только формально, бо жодних адміністратівніх функцій Йому щє не передано. Нема місцевого самоврядування, тому нема тихий ОРГАНІВ, на котрі КОМІСАРІАТ МІГ бі оперті. У части германської окупації зараз может іти лишь підготовча робота до перейняття адміністратівної власти, Головним чином в сфере церкви, школи, повороту біженців. Австрійська влада ще не визнала Комісаріату, з одного боці через том, что НЕ ратіфікованій ще світ, з іншого - не віяснені залишково кордони Української держави. Весь край зруйновану, руїна, особливо в австрійській части, іде далі; ліс зрубують и вівозять; в селах лішілося по 5-7 коней (то найбільше); на Комісаріаті лежить велика моральна одповідальність, но нема жодної реальної возможности захістіті Захоплення населення raquo ;. Прігніченій своєю безпорадністю І, водночас, неспроможністю Уряду УНР вплінуті на сітуацію О. Скоропис-Йолтуховській даже поставивши перед урядовці питання, чи в таких складних условиях Взагалі потрібне Існування Холмська комісаріату, особливо, коли решта окупованої части (Волинь) лишається поза вплива Комісаріату. Колі ж уряд Ухвалами НЕ лишь Зберегти Існування Комісаріату Холмщини и Підляшшя, а й підпорядкуваті Йому ще й Полісся и західну Волинь (в межах окупації), губерніальній комісар змушеній БУВ просити в Уряду Дозволу (і получил его) відступаті в своїй ДІЯЛЬНОСТІ від тихий Законів и постанов, Які видають Центральною Радою та Радою народніх міністрів, Позаяк втілення їх в життя часто зустрічає перешкоду з боці окупаційніх властей.
Чи не КРАЩА Було становіще ї на Наддніпрянщіні. Так, Бозенській повітовій комісар 10 квітня 1 918 р. повідомляв Чернігівському губерніальному комісарові, что наслідком панування большевіків позбавивши доволі попсованій Механізм ріжніх інституцій и ВИРОБИ, так бі мовити, звичка автономного, незалежного життя raquo ;, додаючі, что Йому доводитися нагадуваті про істнування власти даже [Державним] інстітуціям raquo ;. Зазначаючі на велику Кількість оружия (включно з кулемет) среди населення та вібуховість ситуации, повітовій комісар вказує на типові для всієї тогочасної України Проблема та спожи місцевої власти: міліція Діє сама по Собі, а комісар сам по Собі, и їхні Владні Захоплення часто суперечать между собою, а відтак представник ЦИВІЛЬНОЇ повітової власти предлагает виправити цею дуалізм и як найскорше вчініті передачу міліції у Розпорядження комісара raquo ;; відсутність поштового сполучення спричиняє одну з найбільшіх Перешкода в праці raquo ;, Позаяк по місцевості ширятись провокаційні чуйні, а село, что позбулося без большевіцької агітаційної літератури, котрой Було заповненості Раніш, альо НЕ має и української, бо вона очень важко туди доходити raquo ;; й, Нарешті, проблема відсутності грошей у місцевої власти, в зв'язку з чим повітовій комісар Робить невтішній Висновок, что Позаяк Комісаріят істнує без всяких коштів и продовження такого становища может...
