тє, розвиненість судової системи також перешкоджає експансії корупційних процесів.
) По-четверте, чим більше і складніше бюрократичний апарат, тим більше можливостей відкривається для корупції. Важливу роль відіграє централізація держави: у більшості жорстко централізованих імперій корупція сягала немислимих масштабів, як у Римській та Візантійській імперіях. З іншого боку, не всі експерти схильні вважати децентралізацію запорукою низького рівня корупції.
) По-п'яте, хоча донедавна дослідники нехтували історичними чинниками, автор вважає за необхідне розглядати і цю групу причин. Наприклад, у «старих» державах корупційні механізми налагоджені багаторічною практикою і є більшою мірою соціокультурним феноменом - як, наприклад, у Російській імперії [10]. З іншого боку, в «молодих державах» широкомасштабна приватизація і нерозвиненість державних механізмів надають майже безмежні можливості для корупції - і кращою ілюстрацією того буде не тільки Російська Федерація, але і практично всі країни колишнього соціалістичного табору.
) Роль географічних чинників (у поєднанні з фактором централізації влади) може наочно проілюструвати та ж Римська імперія. Величезні розміри країни неминуче тягнуть за собою труднощі в управлінні і контролі над діяльністю чиновників на місцях (згадаймо комедію «Ревізор» Н.В. Гоголя). Крім того, державний контроль над природними ресурсами [11] (які теж зараховуються до географічним чинникам) відкриває для чиновників одне з найбільш прибуткових напрямків корупційної діяльності, причому як у формі вимагання, так і у формі хабара.
Хотілося б окремо відзначити, що феномен російської «откатономікі» має в своїй основі якраз історичні та географічні чинники, і це зайвий раз підкреслює необхідність їх розгляду при аналізі причин корупції.
2.2 Основні принципи протидії корупції
Протидія корупції в Російській Федерації грунтується
на таких основних принципах:
1) визнання, забезпечення і захист основних прав і свобод
людини і громадянина;
2) законність;
3) публічність і відкритість діяльності державних
органів та органів місцевого самоврядування;
4) невідворотність відповідальності за вчинення корупційних
правопорушень;
5) комплексне використання політичних, організаційних,
інформаційно-пропагандистських, соціально-економічних, правових,
спеціальних та інших заходів;
6) пріоритетне застосування заходів щодо попередження корупції;
7) співпраця держави з інститутами громадянського
суспільства, міжнародними організаціями та фізичними особами.
Фактори корупції
ГРУПА ФАКТОРОВФАКТОРИфундаментальниеНесовершенство економічних інститутів та економічної політики; недосконалість системи прийняття політичних рішень, нерозвиненість конкуренції, надмірне державне втручання в економіку, монополізація окремих секторів економіки, контроль держави над ресурсною базою, низький рівень розвитку громадянського суспільства, неефективність судової системи, правовиеСлабость закону, відсутність ясної законодавчої бази і занадто часта зміна економічного законодавства, недотримання норм міжнародного права, неадекватні заходи покарання за корупційні оборудки, можливість впливу на судові рішення, наявність норм, що дозволяють суб'єктивну трактування нормативних актовОрганізаціонно-економіческіеСлабость системи контролю над розподілом державними (особливо - природними) ресурсами, труднощі управління великою територією, громіздкий і неефективний бюрократичний апарат, відносно низька оплата праці службовців, дискримінація в доступі до інфраструктурних мереж, жорсткий торговий протекціонізм (тарифні та нетарифні бар'єри), інші форми діскрімінацііІнформаціонниеНепрозрачность державного механізму, інформаційна асиметрія, відсутність реальної свободи слова і друку, наявність офшорних зон, відсутність досліджень проблеми коррупцііСоціальниеКлановие структури , традиції непотизму, експлуатація «дружніх зв'язків», блат, традиція «дарування» подарунків-хабарів, низький рівень грамотності і образованіяКультурно-історіческіеСложівшаяся система норм бюрократичного поведінки; масова культура, що формує поблажливе ставлення до корупції; особливості історичного розвитку; надання малого значення поняттями чесності та честі
2.3 Організаційні основи протидії корупції
1. Президент Російської Федерації:
1) визначає основні напрями державної політ...
