ансами
, тобто раціонально планувати і керувати навіть невеликими бюджетними доходами, аналізувати і розробляти нові фінансові джерела, шукати інвесторів і т.д .;
інноваціями , тобто опановувати новими технологіями управління за допомогою консультантів та експертів;
людським потенціалом , насамперед потенціалом муніципальних службовців, кадрів муніципальних організацій і всього місцевого співтовариства;
інформаційними технологіями, ставлячи їх на службу місцевої влади.
Якість місцевої влади визначається якістю професійної підготовки співробітників і системою органів місцевого самоврядування. І в цьому плані вирішальне слово належить державної влади. У законодавстві місцевому самоврядуванню гарантована державна підтримка: правова, фінансова, організаційна, методична. Основна увага приділяється правової і фінансової підтримки місцевого самоврядування - це необхідний мінімум. Але без професійної організації місцевого самоврядування ні правова, ні фінансова підтримка не працюють. Невипадково в розвинених країнах все більше зростає роль організаційної підтримки місцевого самоврядування.
Організаційна підтримка державою місцевого самоврядування системно реалізується в даний час в Росії органами державного управління:
. Розроблені чіткі цілі-орієнтири для органів місцевого самоврядування - це критерії ефективності діяльності органів місцевого самоврядування, затверджені Указом Президента Російської Федерації від 28 квітня 2008 №607 «Про оцінку ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міських округів і муніципальних районів». Особливе значення має те, що критерії ефективності діяльності органів місцевого самоврядування логічно взаємозв'язані з оцінкою органів федеральної влади і влади суб'єктів РФ і є їх прямим продовженням на місцевому рівні.
. Сформована нова система органів місцевого самоврядування, обов'язкових для здійснення реального права населення на місцеве самоврядування, яка включає в себе главу муніципального освіти, представницький орган і місцеву адміністрацію.
. Розроблено нові механізми прямого і зворотного зв'язку суб'єкта та об'єкта муніципального управління - комплекс різноманітних форм і методів підготовки і обговорення з населенням найважливіших управлінських рішень.
. Впроваджуються інноваційні механізми для забезпечення прозорості влади і соціального контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування: обов'язкове опублікування доповідей про результати роботи на офіційних інтернет-сайтах муніципалітету та суб'єкта РФ, обов'язкове проведення соціологічних опитувань населення.
. Сформовано механізм виявлення та заохочення кращих управлінців, завдяки якому можливе створення позитивної конкурентного середовища. Як показала тривала практика взаємодії муніципальних і регіональних органів, конкурентне середовище може бути і негативною - якщо муніципальні керівники конкурують не за показниками, що характеризує якість життя населення і ступінь впровадження нових методів і принципів управління, а по іншим своїм якостям.
. Розробляється механізм управлінського контролю моніторингу ефективності роботи муніципалітету. Принциповим нововведенням такого механізму є складання переліку показників, необхідних для визначення неефективних видатків місцевих бюджетів.
. Встановлено санкції за неефективне управління, аж до введення тимчасового фінансового управління. Особливо перспективним в плані становлення ефективного місцевого самоврядування є створення інституту професійних управляючих місцевою адміністрацією, покликаного підвищити професіоналізм муніципальних службовців.
У Росії формується єдина система кадрового резерву державної і муніципальної служби. Вагомий аргумент на користь такого кроку - введення класних чинів для муніципальних службовців, створення умов для ротації на державній та муніципальній службі. Це можна зробити тільки в тому випадку, якщо існує системна професійна підготовка, неперервна професійна освіта державних і муніципальних службовців.
Важливими кроками в напрямку підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування стало появу Указу Президента РФ від 28 червня 2007 «Про оцінку ефективності діяльності органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації».
В Указі дані доручення Уряду розробити перелік додаткових показників для оцінки ефективності діяльності органів місцевого самоврядування, у тому числі показників, необхідних для розрахунку неефективних видатків місцевих бюджетів.
Які показники дійсно будуть відображати ефективність діяльності органів місце...
