евих органів влади, якщо вважає їх незаконними. У разі незгоди з ним відповідного органу префект передає справу до суду. Префект керує також роботою всіх зовнішніх служб центральних державних адміністративних органів (за винятком служб системи освіти, інспекції праці, фінансів, юстиції та оборони); надає допомогу органам юстиції; виробляє призначення на деякі посади. [8, c. 55]
Комуна:
У своїй більшості комуни виникли з церковних парафій і великих сіл і носять старовинні історичні назви. Їх територіальні межі визначені державою. Чисельність населення комуни встановлюється декретом уряду за підсумками перепису (від цього залежить їх статус, розмір державних дотацій, кількість муніципальних радників). За останні сто з гаком років права комун все більш розширювалися (до 1882 р мери і муніципальні радники призначалися префектами). Для взаємної допомоги у вирішенні місцевих проблем комуни можуть створювати асоціації.
На чолі комун варто муніципальна рада. Він складається з муніципальних радників, число яких коливається від 9 (для комун з населенням менше 100 жителів) до 69 (з населенням від 300 тис. І більше). В особливому становищі знаходяться найбільші міста Франції: Париж (163 радника), Марсель (101), Ліон (73). Рада вибирається прямим загальним голосуванням всіх виборців комуни. Виборці повинні володіти правом голосу (умови: французьке громадянство, повноліття, правоздатність та наявність цивільних прав) і бути пов'язаними з комуною. Для кожної комуни складається єдиний список виборців, який використовується для всіх політичних виборів. Список переглядається раз на рік і перед кожними черговими виборами.
Будь виборець даної комуни може увійти в члени муніципальної ради, за винятком випадків несумісності займаної посади за участю у виборному органі. Наприклад, не можуть бути членами ради державні службовці, виконують владні функції в департаменті або регіоні, куди входить дана комуна. У цих випадках доводиться вибирати одне з двох: або посаду, або членство в муніципальній раді. Заборонено входити в кілька муніципальних рад.
Муніципальні ради переобираються кожні 6 років одночасно у всіх комунах Франції в одну з неділь березня. Процедура виборів розрізняється залежно від числа жителів комуни.
У комунах з числом жителів до 3,5 тис. вибори проходять за мажоритарною системою у два тури. Виборець має право вносити під час голосування зміни до списків. Обраним вважається той, хто отримав більше половини дійсних голосів (і не менше чверті числа зареєстрованих виборців). Для обрання радників на? залишилися вакантними після першого туру місця проводиться другий тур виборів наступної неділі. Виставити свої кандидатури у другому турі можуть всі, хто не був обраний в першому, але також і інші особи. На цей раз достатньо отримати відносну більшість голосів.
У комунах з населенням більше 3,5 тис. чоловік вибори проходять у два тури за закритими списками, тобто без права для виборців вносити зміни до списків під час голосування. Списки висуваються партіями та політичними рухами. Якщо один зі списків отримав у першому турі абсолютну більшість голосів (і чверть облікового складу виборців), то другий тур не проводиться. Переміг список отримує половину місць з округленням наверх. Решта місць розподіляються за пропорційною системою між партійними списками, включаючи і список партії-переможниці. Таким чином, партія, що зібрала більше половини голосів, фактично отримує значну перевагу в числі мандатів. Якщо ж у першому турі жоден зі списків не набирає абсолютної більшості, то проводиться другий тур. У ньому беруть участь тільки ті списки, які отримали в першому турі не менше 10% дійсних голосів. Можна зводити воєдино кілька списків за умови, що кожен з них зібрав не менше 5%. Підтриманий більшістю виборців список отримує більшість місць. Решта місць розподіляються пропорційно. Списки, які отримали менше 5% голосів, залишаються без мандатів. [8, с. 27-32]
Муніципальна рада засідає не менше 4 разів на рік. Необхідний кворум - більшість муніципальних радників. Голосування проводиться підняттям рук. Воно може бути відкритим або поіменним (на вимогу 25% присутніх радників). Голосування з питань призначень на посади може бути таємним (за вимогою третини присутніх радників).
До 31 березня муніципальна рада приймає бюджет на що почався фінансовий рік; до 30 червня - звіт по завершившемуся фінансовому році. Рада створює комунальні служби. Він забезпечує безпеку жителів; управляє майном комуни; затверджує проекти цивільного будівництва; організовує будівництво шкіл та забезпечує утримання початкових навчальних закладів; в його веденні знаходиться прибирання міста від сміття. [8, с. 62]
Муніципальна рада обирає зі свого складу мера та...
