ності та правопорушень неповнолітніх. Остання затверджена рішенням Міжвідомчої комісії у справах неповнолітніх при Уряді РФ (7.07.98 № 1).
В даний час правове регулювання відносин, що виникають у зв'язку з діяльністю щодо профілактики бездоглядності, встановлено Федеральним законом Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх raquo ;, прийнятим у червні 1999 р № 120-ФЗ, та постановою Уряду РФ Про додаткові заходи щодо посилення профілактики безпритульності і бездоглядності неповнолітніх на 2002 рік від 13.03.2002 № 154.
Федеральний закон Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх принципово змінив підходи до форм і методів роботи з цією категорією дітей. Як і в інших цивілізованих країнах, каральні міліцейські органи відтепер опікають лише тих неповнолітніх, які скоїли кримінально карані діяння. Займатися ж соціальною реабілітацією і перевихованням важких підлітків покликані цивільні відомства імені комісій у справах неповнолітніх, органів соцзахисту, освіти, опіки та піклування, у справах молоді, охорони здоров'я, служби зайнятості. І це вірно. Дитині з неблагополучної сім'ї потрібен не стільки міліцейський окрик, скільки турбота психолога і педагога, допомогу в здобутті свого місця в житті та суспільстві.
Враховуючи, що проблемами захисту прав дітей займається безліч організацій різної відомчої підпорядкованості, дані нормативні документи визначають основні напрямки діяльності та встановлюють відповідальність всіх структур за організації профілактичної роботи.
У той же час нормативно-правові акти органів законодавчої та представницької влади регіонального та муніципального рівнів включених в механізм регулювання проблем дитячої бездоглядності вкрай незначно. Серед причин такого стану - їх недостатня кількість і локальність дії.
У 2006 р Міністерством охорони здоров'я і соціального розвитку РФ продовжило вдосконалення нормативної правової бази системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Міністерство взяло участь у підготовці проекту федерального закону Про внесення змін до Федерального закону Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх та деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання що втратили силу деяких положень законодавчих актів РРФСР з питань діяльності комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав .
Мінздоровсоцрозвитку Росії, Федеральним агентством з охорони здоров'я і соціальному розвитку в рамках підпрограми Профілактика бездоглядності та правопорушень неповнолітніх ФЦП Діти Росії були вжиті заходи з підтримки діяльності суб'єктів Російської Федерації щодо створення єдиної системи обліку дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації; ресурсному забезпеченню закладів соціального обслуговування сім'ї та дітей; забезпеченню реабілітаційним, технологічним, побутовим обладнанням, оргтехнікою, автотранспортом і сільськогосподарською технікою.
Мінздоровсоцрозвитку Росії спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади - державними замовниками підготовлений проект федеральної цільової програми Діти Росії на 2007-2010 роки. В якості пріоритетних цілей і напрямів проект програми передбачає розвиток ювенальних технологій роботи з неповнолітніми, інноваційних форм сімейного влаштування та виховання в сімейному оточенні дітей, які залишилися без піклування батьків; зміцнення матеріально-технічної бази установ системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, розвиток правового та організаційного міжвідомчої взаємодії і т.д.
Федеральний закон від 24 липня 1998 р №124- ФЗ Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації регулює питання державних гарантій дітям, які перебувають у важкій життєвій ситуації, містить відомості про соціальні служби для дітей.
Крім того, на внутрішньодержавному рівні діє Наказ МВС РФ № 569 від 26.05.2000 р Про заходи вдосконалення діяльності ОВС по попередженню бездоглядності та безпритульності, злочинів серед неповнолітніх .
Найважливішими документами, які визначають основні напрямки соціальної роботи з неповнолітніми, є Закони Волгоградської області: № 748-ОД Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх у Волгоградській області від 31.10.2002 р і Закон Волгоградської області № 787 - ОД Про державну підтримку спеціалізованих організацій, що здійснюють роботу з дітьми, підлітками та молоддю від 18.02 2003 року ці Закони визначають принципи соціального захисту населення, зокрема, пріоритетність надання соціальних послуг особам, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Крім того, в ці Закони визначають перелік установ, де може проводитися робота щодо соціального захисту сім...
