оект виноситься на голосування народу і кантонів. При цьому Союзну збори може рекомендувати відхилити запропонований варіант, протиставивши йому зустрічний проект. У такій ситуації народ і кантони голосують одночасно за двома проектами, причому можуть висловитися на користь обох. Виборці повинні вказати, якому з проектів віддають перевазі, якщо обидва будуть прийняті. Якщо один з проектів отримує більше голосів народу, а інший - більше голосів кантонів, то жоден з них не вступає в силу. Як видно зі сказаного, дана модель, по-перше, многовариантна і, отже, дозволяє найбільш об'єктивно виявити думку виборців, по-друге, передбачає активну участь парламенту в розробці тексту конституційних поправок, що дає можливість адекватно і професійно висловити думку більшості.
Факультативний референдум з конституційних поправок поширений більш широко і передбачений конституціями Білорусі, Албанії, Ліхтенштейну, Польщі, Словенії, Хорватії, Естонії, Італії, Іспанії, Франції. Так, іспанська Конституція встановила, що після прийняття конституційних поправок Генеральними Корттесамі одна десята частина складу будь палати має право вимагати, щоб вони були винесені на референдум (ст. 167).
Законодавчий референдум передбачений конституціями Албанії, Австрії, Угорщини, Німеччини, Греції, Грузії, Данії, Ірландії, Італії, Латвії, Литви, Португалії, Словенії, Франції, Хорватії, Естонії. Це, як правило затверджує референдум, коли після встановленої законодавчої процедури, що включає проведення референдуму, відповідний законопроект стає законом."
Так, законодавчий референдум у Франції ініціюється за спільною пропозицією палат або за пропозицією Уряду, який має вноситися під час сесії Парламенту, причому Уряд зобов'язаний виступити перед кожною палатою із заявою, яка підлягає обов'язковому обговоренню. Тільки після цього Президент вправі передати відповідну пропозицію на референдум (ст. 11 Конституції).
Підводячи підсумки сказаного про референдум в розглянутих країнах, можна сказати, що інститут референдуму має безліч особливостей, які спрямовані на затвердження рішення більшості при урахуванні думки меншості. Позначаються історичні, політичні та соціально-культурні аспекти розвитку того чи іншого зарубіжної держави.
. 2 Становлення інституту референдуму в Росії
Референдум як форма безпосередньої демократії, що отримала регулярне використання, явище порівняно нове. Інститут став активно застосовуватися в багатьох країнах світу в період демократизації виборчого права в 20-30-і роки XX століття. Новий значний імпульс для його поширення припав на роки після Другої світової війни. Саме в цей період референдум поряд з виборами отримує міжнародну підтримку і закріплення в Загальній декларації прав людини, затвердженої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 року, в ст. 21 якої записано, що кожна людина має право брати участь в управлінні своєю країною безпосередньо або через вільно обраних представників raquo ;. У наступні роки ці принципові положення були уточнені і конкретизовані в багатьох авторитетних міжнародних документах. Однак більшість з них ставилися лише до виборів, і тільки опосередковано до референдуму.
У СРСР і Російської Федерації перша згадка про референдум містилося в Конституції СРСР 1936 року (стаття 49) і Конституції РРФСР 1937 роки (стаття 33), в яких Президії відповідно Верховної Ради СРСР і Верховної Ради РРФСР надавалося право виробляти всенародне опитування (референдум) за їх власною ініціативою, а на союзному рівні також на вимогу однієї з союзних республік. Таким чином, йшлося про можливість проведення консультативного референдуму.
У цей період референдуми проводилися тільки на місцевому рівні.
У Конституції РРФСР 1978 року так само, як і в Конституції СРСР 1977 року було встановлено, що найбільш важливі питання державного життя виносяться на загальне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування (референдум) .
У жовтні 1990 року був прийнятий Закон РРФСР Про референдум РРФСР raquo ;, а в грудні 1990 року був прийнятий Закон СРСР Про всенародне голосування (референдум СРСР) .
Практики проведення всенародне голосування (референдуму) в історії Союзу РСР і Російської Федерації не було аж до початку 90-х років. Однак всенародне обговорення проектів законів та державних планів почало застосовуватися з 1922 р Так, в період 1956-1985 рр. на всенародне обговорення були винесені 33 великі загальнодержавні проблеми.
Перший референдум на території СРСР відбувся 17 березня 1991 року по питанню про збереження на території країни Союзу РСР як оновленої федерації суверенних республік ( За - 71,34%).
У Російській Федерації проведено три всеросійськ...
