и місцевого самоврядування мають право надавати податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податкових та інших обов'язкових платежів до місцевих бюджетів відповідно до податковим законодавством РФ в межах лімітів надання податкових кредитів, відстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів, визначених правовими актами органів місцевого самоврядування про бюджеті. Однак органи місцевого самоврядування можуть визначити порядок надання відстрочок по сплаті податків та інших обов'язкових платежів в частині сум федеральних податків або зборів, що надходять до місцевих бюджетів, тільки за відсутності заборгованості за бюджетними позиками місцевого бюджету перед бюджетами інших рівнів.
У цілому слід зазначити, що за останні роки зроблено суттєвий внесок у розвиток законодавчої основи місцевих фінансів. Видані закони чіткіше регулюють міжбюджетні відносини в РФ, розширюють фінансову базу місцевого самоврядування, зміцнюють місцеві бюджети.
регіональний місцевий бюджет фінансовий
3. Територіальні фінансові системи на сучасному етапі
. 1 Проблеми територіальних фінансів та шляхи їх вирішення
Питання стану територіальних фінансів зачіпає, насамперед, інтереси населення країни. Гострота цього питання обумовлюється тим, що галузі, які обслуговують населення, знаходяться у важкому становищі. Для виконання покладених на територіальні органи влади (ТОВ) функцій вони наділялися відповідними правами, майнової базою, матеріальними і фінансовими ресурсами. Наявність у кожного з ТОВ бюджету зміцнює їх економічну самостійність, активізує господарську діяльність, дозволяє їм розвивати інфраструктуру на підвідомчій території, розширювати її економічний потенціал, виявляти і використовувати резерви фінансових ресурсів. У кінцевому підсумку все це розширює можливості ТОВ в найбільш повному і всебічному задоволенні потреб населення. Таким чином, територіальні бюджети можна охарактеризувати як сукупність економічних відносин, що сприяють територіальному перерозподілу національного доходу країни, що забезпечують створення фінансової бази ТОВ. Це плани фінансових ресурсів, що мобілізуються і спрямовуються на фінансування соціально-побутової інфраструктури та інших заходів, передбачених планами економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, на всебічний розвиток всіх членів суспільства.
Фінансової базою, що забезпечує регіональним і місцевим органам влади виконання покладених на них функцій, є територіальні бюджети. Саме по каналах цих бюджетів сьогодні фінансується переважна частина коштів, що виділяються державою на життєзабезпечення людини: 100% загальнодержавних витрат на житлово-комунальне господарство, 84% - на освіту, 76% - на культуру, 86% - на охорону здоров'я, 47% - на здійснення соціальної політики.
В останні роки, коли майже всі об'єкти соціальної сфери були передані у ведення регіональних та місцевих органів влади, навантаження на територіальні бюджети різко зросла. Темпи зростання бюджетних витрат істотно випереджають темпи зростання доходів.
Це загострило проблеми територіальних бюджетів. Рівень їхніх власних доходів знизився. Зменшується бюджетна забезпеченість соціальної сфери та населення. Сума бюджетних витрат стала менше розміру задоволення мінімальних бюджетних потреб. У числі причин цього ~ передача фінансування соціальної інфраструктури на територіальні бюджети при неадекватному зростанні їх доходів, а так само покладання на територіальні бюджети різних соціальних виплат населенню, передбачених федеральними актами, які не в повному обсязі відшкодовуються з федерального бюджету.
Все це викликає необхідність залучення коштів з інших джерел. Раніше ними були позабюджетні фонди (головним чином кошти підприємств), шефська допомога. По цих каналах місцеві органи влади додатково до бюджетних джерел отримували приблизно 40% фінансових ресурсів. Тепер таких можливостей немає. Залишаються тільки позики і випуск облігацій. Але їх погашення для більшості територіальних бюджетів проблематично.
В умовах, коли темпи зростання витрат випереджають темпи зростання доходів, і в територіальних бюджетах не вистачає коштів для забезпечення мінімальних витрат, ще більш актуальним стає питання про розподіл загальнодержавних фінансових ресурсів між бюджетами, про методи формування територіальних бюджетів та ефективному використанні бюджетних коштів. Тобто йдеться про необхідність вдосконалення міжбюджетних відносин у нашій державі.
В даний час фінансові ресурси консолідованого бюджету Російської Федерації приблизно порівну розподіляються між федеральним і територіальними бюджетами. З 50% доходів, що у територіальні бюджети, 24% - на місцеві (міські, районні, селищні...
