льними землями. Наприклад стаття 104а Конституції Німеччини встановлює суверенітет податкового законодавства та його повноваження нормативного встановлення податків. Дана стаття також позначає суверенне право збору податків (так звані дохідні повноваження від збору того чи іншого податку), і вона ж закріплює суверенітет податкового адміністрування тобто фактично прописує повноваження по стягненню податків.
Незалежність податкового законодавства відображає, що федеральна влада є монополією в області законодавчих повноважень щодо встановлення податків. Вона також визначає податки надходження від сплати, яких повністю або частково створюють федеральний бюджет держави. Законодавчими повноваженнями щодо встановлення податків федеральних земель і податків громад наділені органи влади федеральних земель у Німеччині. Суверенне право держави в галузі збору податків, закріплене в Конституції, як РФ так і ФРН передбачає, що загальні податкові доходи федерації і федеральних земель надходять до бюджетів різних рівнів бюджетної системи за встановленими нормативами між федерацією і землями. При цьому частина доходів від збору таких податків повинна бути передана бюджетам громад.
§2.2 Основні підходи до нормативного регулювання
У Росії немає конкретного і єдиного правового акта, який встановлює порядок правового справляння ідентичних за своєю правовою природою платежів. Ці платежі є фіскальними. Норми, які регулюють відносини у сфері формування, а також справляння фіскальних платежів, відображаються в нормативних правових актах. Дані нормативно-правові акти належать до різних галузей законодавства. Це акти податкового, митного, цивільного, екологічного та ін. Права. Збори, об'єднані поняттям «державне мито», встановлені НК РФ, митні збори - Митним кодексом РФ, збори за видачу ліцензій на провадження видів діяльності у сфері надання послуг зв'язку - федеральним законом «Про зв'язок». Збори за проведення державної екологічної та державної містобудівної експертизи взагалі встановлені на рівні підзаконних нормативних правових актів і т. Д.
На підставі вищевикладеного на практиці часто постає питання, що стосується визначення системи джерел нормативного регулювання фіскальних зборів. Дане питання має не тільки теоретичне, а й важливе практичне значення. Він тісно пов'язаний з проблемою законності при встановленні фіскальних зборів в Росії.
Множинність джерел правового регулювання податкових зборів в РФ призводить до того, що на однакові платежі поширюються найрізноманітніші правила регулювання.
більше, ідея регулювання різних видів фіскальних платежів в різних галузях права неминуче призвела до того, що формується система управління доходами податкової системи перестала бути ефективною.
При вивченні системи нормативного регулювання митного оподаткування слід пам'ятати, що, на відміну від класичних податкових відносин, в даній сфері в РФ збудовані конкретні системи регулювання в значній мірі спираються на такі особливості:
. Оскільки, грунтуючись на своїй суті, митне оподаткування відноситься як податковим, так і до митним правовим відносинам, існує необхідність розмежування регулювання таким чином, щоб нормативне забезпечення частині питань знаходилося б у рамках податкового, а частина в рамках митного регулювання;
. Початок функціонування з 2010 року тристороннього Митного союзу, створення якого передбачає, що частина питань регулюється на наднаціональному рівні, а частина буде представлена ??на національному рівні;
. Реалізація офіційно заявлених і реалізуються цілей, пов'язаних з міжнародною інтеграцією нашої країни в митній сфері, що передбачає необхідність відповідності нормативного правового регулювання положенням міжнародних документів, прийнятих в рамках Світової Організації Торгівлі (World Trade Organization, WTO) і Всесвітньої Митної Організації (World Customs Organization, WCO).
Абсолютно ясно, що облік при побудові системи регулювання особливостей, пов'язаних з кожним з вищевказаних пунктів, є досить складним завданням. Одні й ті ж рішення в рамках цих напрямків можуть розглядатися абсолютно по-різному. Відповідно, вони передбачають різні підходи до податковому регулюванню.
Побудова системи нормативного регулювання податкової системи, викликане передусім федеративним устроєм держави та принципом поділу влади. Даний принцип закріплений у ст. 10 Конституції РФ. У систему джерел правового регулювання системи оподаткування входять акти, прийняті представницькими органами і є основним джерелом нормативного регулювання в даній конкретній області. Законна форма податків і зборів являє собою не просто описові формальності. Цей вираз права громадян погоджуватися або не погоджувати...
