му процедуру розділу.
Згодом Україна додала новий пункт до порядку денного, вказуючи на неможливість розділу берегових структур флоту, що належать Україні, і тому Росії слід було платити за них орендну плату. Здавалося, вихід був знайдений на зустрічах Єльцина з Кравчуком в Завидові під Москвою і в Массандрі в Криму в червні і вересні 1993 У ході першої зустрічі Росія дала свою згоду на принцип розподілу флоту порівну, спільне використання берегових споруд та паритетне фінансування. На другій зустрічі два президенти домовилися про те, що флот цілком, разом з його інфраструктурою, належатиме Росії, а за належну України половину флоту буде списаний український борг. Ілюзії про можливість реалізації даної угоди зберігалися лише протягом декількох днів. Повернувшись до Києва, президент Кравчук був звинувачений впливовими націоналістичними силами в державній зраді, зрозумів, що досягнення ратифікації угоди в парламенті практично неймовірно, і де-факто денонсував свій підпис під документом [25].
Новий криза виникла в квітні 1994 р, коли українські десантні підрозділи штурмом взяли споруди Чорноморського флоту на Одеській військово-морській базі. Переговори на рівні прем'єр-міністрів і міністрів оборони не принесли ніяких результатів, вони тільки підтвердили бажання розділити кораблі. Після одеського інциденту російська позиція посилилася. Росія висловлювала готовність поділити кораблі, визнаючи українську власність на інфраструктуру, але наполягала на роздільному базування флотів, причому базою для російських кораблів повинен був стати Севастополь, а для українських - інші військово-морські об'єкти Чорноморського узбережжя України.
Бажання президента Кучми поліпшити відносини з Росією не допомогло знаходженню остаточного вирішення спору по флоту. Деякий прогрес в ході переговорного процесу, безумовно, очевидний. Узгоджені списки кораблів, що підлягають розділу, і основні принципи взаєморозрахунків. Чорноморський флот передав ВМС України бази в Ізмаїлі, Очакові, Донузлаві, Балаклаві і ряд інших об'єктів. Під час саміту в Сочі в червні 1995 р Росія погодилася на формулювання «Російський флот базуватиметься в Севастополі», відмовившись від використовувався раніше виразу «Севастополь - головна база російського флоту», яке могло трактуватися як претензії Росії на досягнення екстериторіального статусу міста, що викликало справедливі побоювання в української сторони. Використання терміну «Севастополь» могло б означати, що тільки російський флот базуватиметься у всіх чотирьох гаванях Севастопольської військово-морської бази, в той час як формулювання «У Севастополі» не тільки не ставить під питання український суверенітет, але в принципі залишає можливість для спільного базування обох флотів. У листопаді 1995 р міністрами оборони двох країн були підписані 26 угод, так чи інакше пов'язаних з питаннями розподілу флоту.
Проте, набір проблем, що залишаються досить великий. Основною проблемою раніше залишається питання про роздільне базування, зараз, по суті, отвергаемом України в принциповому плані. Розбіжності в даному питанні є настільки кардинальними, що без їх усунення рішення приватних питань практично неможливо і, навпаки, на них легко нашаровуються інші суперечності. Знаходження компромісу з даного питання є, принаймні, в найближчій перспективі, малоймовірним.
Крім питання про базування Чорноморського флоту і ВМС України досить гостро стоїть фінансова проблема, яка не обмежується визначенням величини орендної плати за використання Росією в майбутньому баз у Криму (хоча і в цьому питанні немає повної ясності).
На даний момент фінансова проблема має дві сторони. Перша стосується власне фінансування Чорноморського флоту, як і раніше знаходиться під спільним контролем двох країн. Як вказувалося, відповідно до угоди, досягнутої в Завидові (червень 1993 г.), ЧФ має фінансуватися на паритетній основі. Однак на ділі в 1993 р частка України у фінансуванні флоту склала лише 6,7%, а з 6 грудня 1993 платежі взагалі припинилися [42]. За оцінками заступника командувача ЧФ контр-адмірала А. Аладкіна, заборгованість України по фінансуванню флоту, що складається з неоплачених видатків на утримання та навчання призовників з України, зміст кораблів, які після розподілу флоту повинні відійти до України, і зміст берегової інфраструктури, на яку Україна претендує, з 1 січня 1994 по 30 травня 1995 досягла 81 млн. дол. [30]. Питання про виплату даної заборгованості неминуче постане в ході переговорів про повне врегулювання проблеми ЧФ.
Друга сторона пов'язана з непомірним оподаткуванням, якому Україна піддала ЧФ. Флот змушений платити Україні 42 види податків, які тільки в 1994 р склали близько 1 трлн. карб. (що порівнянно приблизно з половиною бюджету Криму). Кримські та севастопольські місцева влада обкладають флот додатковими ...
