дним. Вона передбачає виявлення сімей, які мають право на отримання допомоги на дітей та/або пенсій по старості. Інформаційним джерелом для прийняття рішень органами соціального захисту на місцях є інформація про певні характеристики домашніх господарств, яка збирається відвідуючими сім'ї соціальними працівниками, а потім узагальнюється на підставі формули, що застосовується для визначення потреби і прав на посібники.
На першій стадії програми CAS, в 1980-1987 рр., використовувалася вельми проста форма для збору інформації про сім'ях за 14 параметрами. Ці параметри включали місце проживання, склад домогосподарства, освіта, статус зайнятості та інші показники. Кожна змінна оцінювалася соціальними працівниками кількісно, ??т. Е. Виражалася в балах, проставлених в анкеті проти кожного питання. Наприклад, при відповіді на питання який вид енергії ви використовуєте для приготування їжі? Raquo; сім'я отримувала 4 очка за відповідь електрику або газ raquo ;, 2 очка за відповідь вугілля і 0 очок за відповідь дрова raquo ;. Таким чином, в ході формалізованого інтерв'ю з сім'єю соціальні працівники проставляли бали і відразу повідомляли родині про те, чи є її параметри прохідними для отримання права на допомогу. Якщо показники сім'ї задовольняли критеріям призначення допомоги, соціальний працівник міг відразу ж пояснити процедуру збору і подачі документів, а також відповісти на запитання. Це дозволило добитися дуже широкого охоплення найбідніших сімей, а в силу географічної їх концентрації у певних районах країни охоплення та інформованість тут досягли практично рівня перепису населення.
Однак на цій стадії був відсутній збір інформації про доходи у зв'язку зі значною часткою тіньового сектора в економіці Чилі, а також про питання, що стосуються ризику соціальної ісключаемостью, наприклад, про доступ до соціальних програм, послугам освіти та охорони здоров'я. Крім того, оскільки призначалося посібник всього лише в результаті простого арифметичного додавання балів, сім'ї, що претендують на нього, могли швидко зміркувати, скількох балів їм не вистачає, і стала поширюватися практика дачі хабарів соціальним працівникам за проставлення більш високих балів в певних графах. Система давала та інші збої. Наприклад, неадекватно оцінювалося становище сімей, що живуть разом, значно завищувалися показники бідності в сільській місцевості. Крім того, завжди залишався підвищений ризик суб'єктивної оцінки становища сім'ї соціальними працівниками.
Анкета і план інтерв'ю в програмі соціального паспорту були переглянуті з урахуванням уроків першій стадії. Були додані питання, що стосуються доходів і матеріального стану сім'ї, участі в соціальних програмах, освіти та охорони здоров'я. Соціальні працівники більше не привласнювали бали безпосередньо в момент опитування, а вводили отриману інформацію в загальну комп'ютерну базу даних. Чилійські фахівці розробили досить докладну і складну програму, яка дозволяла виробляти неупереджену кількісну оцінку і зважування введених параметрів, які гарантують, що посібники отримають дійсно найбільш нужденні родини.
Результати другої стадії програми виявилися досить успішними з погляду адресності та економічної ефективності. Так, адміністративні витрати склали тільки 5,4% загальних витрат на програму, а 72% виділених коштів згідно обстеженням домашніх господарств потрапили в найбідніші сім'ї, складові трохи менше третини населення країни.
Слід врахувати, проте, що, як зазначалося вище, в Чилі була розроблена досить складна інформаційна база, що пред'являє високі вимоги до інформаційної забезпеченості; тому пряме перенесення досвіду програми соціального паспорта в інші регіони може призвести або до великих помилок (включення небідних і виключення бідних сімей з програми), або до високих стартовим витратам.
2.4 Програма сімейних допомог у Вірменії
Історія виникнення програми сімейних допомог у Вірменії пов'язана з надходженням в країну значних обсягів гуманітарної допомоги і необхідністю виробити критерії її розподілу. В результаті великої практичної роботи за програмою розподілу допомоги, званої Парос raquo ;, а також ряду досліджень сформувалася система державних сімейних допомог як засобу допомоги бідним сім'ям, які виявлялися на підставі непрямого методу оцінки потребу, т. Е. Набору непрямих факторів з доданням кожному з них певної ваги. Даний метод був прийнятий на озброєння тому, що частка тіньової економіки у Вірменії велика і важко визначити рівень доходів домогосподарства, в той час як відповідно вибірковому обстеженню бюджетів +3600 домогосподарств і за розрахунками фахівців Світового банку в 1999 р нижче прожиткового мінімуму в Вірменії знаходилося близько 51 % населення.
Формула оцінки ступеня нужденності домогосподарства (або ф...
