ягне подальше процесуальне рух матеріалів.
Виробництво за зверненнями громадян характеризується «естафетою суб'єктів, що працюють зі зверненнями» при зміні стадій. Одні працівники здійснюють первинний прийом і реєстрацію звернень громадян, інші їх розглядають, треті здійснюють контроль над виробництвом за зверненнями громадян.
У виробництві за зверненнями громадян можна виділити наступні стадії:
. Стадія подання, приймання, реєстрації звернення і направлення звернення на розгляд.
. Стадія розгляду звернення.
. Стадія прийняття і виконання рішення.
. Стадія контролю і перевірки виконання прийнятих рішень, аналізу та узагальнення звернень громадян.
. Стадія оскарження рішення, прийнятого за зверненням (факультативна).
2.1 Приймання та реєстрація звернень громадян
Підставою для початку першої стадії є:
Надходження письмового звернення громадянина (громадян) до органу державної влади або місцевого самоврядування або до посадової особи (включаючи звернення у формі електронного документа).
Передача звернень громадян здійснюється різними способами:
доставлено безпосередньо громадянином; через поштове відділення; з використанням телеграфного зв'язку; з використанням факсимільного зв'язку; з використанням Інтернет-вузла відповідного органу; електронною поштою; фельд'єгерською службою; донесене громадянином усно при особистому прийомі; передане на публічному заході; передане через ЗМІ та ін.
Ст. 7 ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації» закріплює ряд обов'язкових вимог до письмовим зверненням громадянина.
Громадянин у своєму письмовому зверненні в обов'язковому порядку вказує:
. Адресата звернення:
? найменування державного органу
? органу місцевого самоврядування,
? прізвище, ім'я, по батькові відповідної посадової особи,
? небудь посаду відповідної особи.
. Прізвище, ім'я, по батькові (останнє - за наявності).
. Поштова адреса, за яким повинні бути спрямовані відповідь або повідомлення про переадресації звернення.
. Викладає суть пропозиції, заяви чи скарги,
. Ставить особистий підпис і дата.
. У деяких законах суб'єктів передбачено вказати контактний телефон громадянина.
Звернення викладається громадянином у довільній формі (воно може бути написано як від руки, так і роздруковано на принтері). Єдиною вимогою тут виступає, той факт, що суть звернення повинна бути зрозуміла адресату.
Громадянин може докласти до свого звернення документи і матеріали або їх копії, наприклад: матеріали фото- і кінозйомки, звуко- і відеозапису, інформаційних баз і банків даних, квитанції, документи, що підтверджують статус громадянина або його рідних і близьких.
Направлення звернення через інформаційні системи загального користування.
Звернення, яке надійшло в державний орган, орган місцевого самоврядування або посадовій особі з інформаційних систем загального користування, підлягає розгляду в порядку, встановленому Федеральним законом.
Для прийому звернень громадян у формі електронного документа застосовується спеціалізоване програмне забезпечення, що передбачає заповнення заявником реквізитів, необхідних для роботи із зверненнями.
У зверненні громадянин в обов'язковому порядку зазначає свої прізвище, ім'я, по батькові (останнє - за наявності), адресу електронної пошти, якщо відповідь повинен бути направлений у формі електронного документа, і поштову адресу, якщо відповідь має бути направлений в письмовій формі.
Підстава для відмови у розгляді Інтернет-звернення:
а) вказівку автором недійсних відомостей про себе та/або адреси для відповіді;
б) надходження дубліката вже прийнятого електронного повідомлення;
в) некоректність змісту електронного сообщенія19.
Громадянин (як правило), направляє письмове звернення безпосередньо в той державний орган, орган місцевого самоврядування або до того посадовій особі, до компетенції яких належить вирішення порушених у зверненні питань.
Законодавчо не закріплено обов'язок для громадянина направляти звернення строго по компетенції. Всі надійшли у відповідні органи публічної влади письмові звернення, незважаючи на їх підв...
