асноярського краю являє собою сукупність об'єктів нерухомості, що є власністю суб'єкта РФ, і включає в себе такі об'єкти як земельні ділянки, ділянки надр і все, що міцно пов'язане із землею , тобто об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе, в тому числі будівлі, споруди, майнові комплекси державних унітарних підприємств, окремі будівлі і приміщення, об'єкти незавершеного будівництва. До нерухомих речей належать також підлягають державній реєстрації повітряні і морські судна, судна внутрішнього плавання, космічні об'єкти. Законом до нерухомих речей може бути віднесено й інше майно.
Таким чином, нерухоме майно краю є матеріально-речової базою функціонування його економіки, тому його ефективне використання має стати одним з основних завдань органів влади.
.2 Функціонально-цільовий підхід до управління нерухомим майном. Побудова «дерева» цілей
Державна нерухомості Красноярського краю - це майновий ресурс, який при ефективному використанні здатний забезпечити швидкий економічний розвиток регіону (на відміну від природних ресурсів), тому в основі управління нерухомим майном повинен лежати функціонально-цільовий підхід.
Система державного управління, як і всяке соціально організоване освіту, складається з функціонально об'єднаних зв'язками підсистем (елементів), які володіють специфічними властивостями, завдяки чому і знаходять своє місце в структурі організації. Організаційно-функціональна структура державного управління являє собою певним чином організований, функціонально взаємопов'язаний складу системоутворюючих елементів (структурних частин): державні інститути, що забезпечують функціонування системи управління, в їх вертикальної і горизонтальної залежності, в організаційному взаємодію і співпідпорядкованості. Вона визначається факторами організаційно-функціональної стійкості: підсистемами цілей і принципів; розмежуванням компетенції, розподілом функцій і повноважень між суб'єктами і об'єктами управління; підсистемами використовуваних форм, методів, засобів і ресурсів управління.
Система управління державним нерухомим майном Красноярського краю, крім суб'єктів і об'єктів управління, що формують основу будь-якої соціально-економічної системи, включає в себе також такі елементи (підсистеми):
) механізм управління, в основі якого лежать цілі, принципи, методи управління;
) керуючу підсистему: статичну (органи управління), динамічну (процеси управління);
) підсистеми забезпечення (облік, оцінка, кадрове забезпечення, контроль ефективності і т.п.). Підсистеми забезпечення покликані створювати необхідні умови для функціонування основних підсистем в ході реалізації всіх цільових установок.
Побудова організаційно-функціональної структури управління починається з визначення його цілей. Метою управління державним нерухомим майном Красноярського краю є:
збільшення доходів крайового бюджету на основі ефективного управління нерухомим майном;
оптимізація структури нерухомого майна в інтересах забезпечення стійких передумов для економічного зростання;
впровадження в практику передових методів управління нерухомим майном.
Принципи управління державною нерухомістю Красноярського краю представимо у вигляді схеми (рис. 2).
Малюнок 2 - Принципи управління державної і муніципальної нерухомістю Красноярського краю
У відповідності з теорією системного аналізу, - система управління нерухомим майном Красноярського краю відповідає ознакам відкритої складної імовірнісної економічної системи, і являє собою систему організаційно-економічних відносин між суб'єктами з приводу організації відтворення, використання та трансформації її об'єктів з метою реалізації основних соціальних і економічних інтересів суспільства і держави в контексті регіонального управління.
Сукупність названих об'єктів регіонального державного нерухомого майна Красноярського краю, що формує матеріально речову основу його власності, є елементом цієї системи.
Класифікація об'єктів державного та муніципального нерухомого майна Красноярського краю наведена на рис. 3. Наведена класифікація являє собою розподіл об'єктів власності на однорідні групи на підставі загальних істотних ознак, визначальних зміст і характер управлінських рішень.
Малюнок 3 - Матеріально-речова структура державної і муніципальної нерухомості Красноярського краю
Складність і багатогранність проблем управління державним нерухомим майном, обумовлює необхідність розглядати його як ресурс, ефектив...
