укупність норм. Як видно, в рамках кожного правового режиму завжди беруть участь як імперативні, так і диспозитивні засоби правового регулювання.
Вважаємо, що правовий режим житлового приміщення як об'єкта нерухомості являє собою сукупність певних правових умов (дозволів, нормативів, заборон, зобов'язування, обмежень) володіння, користування і розпорядження житловим приміщенням, дотримання яких є обов'язковою для користувачів житловими приміщеннями незалежно від характеру речового права.
У вітчизняній науці адміністративного права не склалося єдиної трактування поняття адміністративно-правовий режим raquo ;. Так, Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов зумовлюють виникнення даного режиму негативними обставинами. Зміст поняття включає комплекс державно-управлінських і адміністративно-правових заходів, що істотно відрізняються від тих, які застосовували орган державної влади та орган виконавчої влади в нормальних умовах функціонування raquo ;. Адміністративно-правовий режим являє собою спеціальний порядок діяльності його суб'єктів, спрямованої на подолання негативних явищ в управлінській сфері.
В інших роботах виділяються два види адміністративно-правових режимів. Перший визначає даний правовий режим як особливий порядок, спрямований на подолання надзвичайних ситуацій та обумовлених ними негативних наслідків. Другий полягає в особливому порядку, що має попереджувальну спрямованість і характеризующемся постійною дією. Дослідники, які дотримуються останньої точки зору, розглядають адміністративно-правовий режим як визначений нормами адміністративного права особливий порядок функціонування його суб'єктів, спрямований на впорядкування суспільних відносин у державі або у відповідній сфері державного управління .
Слід розділити друге концептуальний підхід і дотримується трактування адміністративно-правового режиму як особливого порядку упорядкування властеотношений у відповідній управлінській сфері.
Звернемося до аналізу адміністративно-правової специфіки правового режиму житлового приміщення.
Виходячи з буквального тлумачення положень ч. 1 ст. 15 ЖК РФ житлове приміщення має три критерії.
По-перше, житлове приміщення - це об'єкт нерухомості. ГК РФ (ч. 1 ст. 130) відносить до нерухомості земельні ділянки, ділянки надр і все, що міцно пов'язане із землею, тобто об'єкти, переміщення яких без невідповідного збитку їх призначенню неможливе, в тому числі будівлі, споруди, об'єкти незавершеного будівництва.
Відповідно до положень ЦК РФ житлові приміщення можуть перебувати у державній власності (ст. 214), муніципальної власності (ст. 215), у власності громадян і юридичних осіб (ст. 213).
До правової режим об'єкта нерухомості, в тому числі житлового приміщення, виступають:
) обов'язкова державна реєстрація права власності та інших речових прав на нерухоме майно, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення (ст. 131 ЦК України);
) виникнення прав володіння, користування і розпорядження на новостворене житлове приміщення або передане за договором з моменту державної реєстрації цієї нерухомості (ст. 219 ЦК України) або переходу права власності на неї до покупця (ч. 1 ст. 551 ЦК України);
) спеціальні правила здійснення угод з житловими приміщеннями (житловими будинками), що передбачають залежність прав на земельну ділянку від прав на житловий будинок. Так, заставу нерухомості (іпотека) допускається тільки з одночасною іпотекою за тим же договором земельної ділянки, на якій вона знаходиться, або його частини, необхідної для її використання, або права користування заставодавця цією ділянкою або його частиною (ч. Ч. 3, 4 ст. 340 ЦК України);
) цивільно-правове зобов'язання, предметом якого є житлове приміщення, за загальним правилом виповнюється в місці його перебування.
З викладеного випливає, що, незважаючи на цивільно-правову природу житлового приміщення як об'єкта нерухомості в її правовому режимі домінують дозволу і заборони, а позитивні зобов'язування, тобто покладення на особу обов'язків певної поведінки, здійснення тих чи інших активних дій raquo ;. Зобов'язування полягають в державній реєстрації, необхідність дотримання спеціальних правил при здійсненні окремих угод, виконання зобов'язань за місцем знаходження нерухомості. Отже, правовий режим житлового приміщення носить переважно адміністративно-правовий характер.
По-перше, щодо житлового приміщення як об'єкта нерухомості діє особливий порядок функціонування його учасників в особі власників приміщення та уповноваженого державного реєструючого органу, між якими виникають управлінські відносини підпорядкування.
По-друге, в арсеналі даного адміні...
