веденого дослідження.
Референдум - одна з форм безпосередньої демократії, змістом якої є пряме волевиявлення встановленого законом числа громадян на встановленої законом території по конкретних суспільно значущих питань, крім тих, які не можуть за законом бути винесені на референдум, обов'язково з'ясовується в передбаченому законом випадку, або призначається з ініціативи відповідного уповноваженого суб'єкта ініціатора, що має вищу юридичну силу і обов'язкове для виконання органами, організаціями та громадянами, або носить консультативний характер.
За масштабами проведення референдуми поділяються на: загальнонаціональні (загальнодержавні), тобто проводяться на всій території країни; регіональні, тобто проводилися масштабах більш-менш великої частини країни (регіону), наприклад, суб'єкта федерації чи іншої автономної частини; місцеві, тобто проводяться на муніципальному рівні, в тому числі і в рамках мiсцевого самоврядування.
При визначенні предмета референдуму законодавець, як правило, виходить з того, що на референдум публічно-правового утворення можуть бути винесені тільки питання, перебувають у його компетенції. Російський законодавець встановив заборону на винесення на референдум питання про прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення. На мою думку, рішення якого-небудь питання охорони здоров'я і безпеки населення шляхом застосування надзвичайних заходів у силу самого характеру такої події знаходиться в компетенції відповідних державних органів та органів місцевого самоврядування.
Громадяни не вправі висунути ініціативу проведення референдуму і референдум не проводиться в останній рік повноважень Президента РФ, Державної Думи Федеральних Зборів РФ, а також у період виборчої кампанії, що проводиться одночасно на всій території РФ на підставі рішення уповноваженого федерального органу.
Торкаючись практичної сторони прояву поточної влади народу в сучасній Росії у вигляді референдумів, треба зазначити, що проведення референдумів мало затребувано. Мабуть, потрібно вирішення питання про повноваження влади народу, без якого органи державної влади не вправі приймати рішення з певного кола питань. Причому визначення цього кола повноважень відноситься до сфери влади народу і повинно стати предметом референдуму. Сказане зовсім не говорить про те, що народ повинен підмінити державу і взяти на себе кермо управління суспільством. Аж ніяк. Але це говорить про інше: в демократичному суспільстві необхідно розмежувати повноваження між народом як джерелом влади і державою як органом, що здійснює управління за дорученням народу. У держави мають бути свої пріоритети при виконанні цього доручення, але їх так само, як і пріоритети народу, необхідно закріплювати в правовому полі і потім неухильно здійснювати. Ігнорування і недооцінка волі і права народу з боку держави веде до загострення відносин між ними.
Проаналізувавши основні питання по темі дослідження, пропоную:
. виключити подп. 8 п. 5 ст. 6 Закону Про референдум 2004 р подп. д п. 8 ст. 12 Федерального закону Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації raquo ;;
. виключити п. 3 ст. 7, п. 2 ст. 14 ФКЗ Про референдум в РФ raquo ;.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
I. Нормативно-правові акти:
. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (з урахуванням поправок, внесених Законами РФ про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 N 6-ФКЗ, від 30.12.2008 N 7-ФКЗ, від 05.02.2014 N 2-ФКЗ , від 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//Збори законодавства РФ.04.08.2014. N 31, ст. 4398.
. Європейська хартія місцевого самоврядування (скоєно в Страсбурзі 15.10.1985)//Бюлетень міжнародних договорів. N 11, 1998.
. Про освіту у складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Пермської області та Комі-Перм'яцького автономного округу: Федеральний конституційний закон від 25.03.2004 N 1-ФКЗ (ред. Від 12.04.2006)//Парламентська газета. N 56. 27.03.2004.
. Про референдум Російської Федерації: Федеральний конституційний закон від 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. Від 24.04.2008)//Російська газета. N 137-д, 30.06.2004.
. Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру: Федеральний закон від 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. Від 21.07.2014)//Збори законодавства РФ. 1994. N 35. Ст. 3648; 2002. N 44. Ст. 4294.
. Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації: Федеральний закон від ...
