исунутих по одномандатних округах, і політичних партій, які висунули списки кандидатів по федеральному округу, на виборах депутатів Державної Думи, кандидатів на посаду Президента РФ рівних умов для участі у виборчій кампанії. Однак я думаю, що обмеження прав усіх громадян Росії на референдум, обмеження права багатонаціонального народу РФ на безпосереднє здійснення належної йому суверенної влади з метою забезпечення рівних умов агітаційної діяльності не більше ніж 3500 кандидатам і не більше десятку політичних партій носить явно несоразмерний характер, а фактично- применшує право громадян РФ на референдум.
Найбільш перспективним мені бачиться шлях обмеження одночасної участі одних і тих же суб'єктів (громадян, політичних партій, інших громадських організацій) у виборах і референдумах.
Зокрема, я вважаю можливим заборонити громадянам, що є членами ініціативної групи з проведення референдуму або іншої групи учасників референдуму, політичним партіям та громадським організаціям, який виступив з ініціативою проведення референдуму, а одно утворили іншу групу учасників референдуму, до закінчення кампанії референдуму висувати кандидатів і брати участь у передвиборній агітації у всіх виборчих кампаніях, що проводяться на території, на якій проводиться референдум. Аналогічно необхідно заборонити кандидатам, політичним партіям, громадським організаціям, які висунули своїх кандидатів як самостійно, так і в складі виборчого блоку, виступати з ініціативою проведення референдуму, утворювати ініціативну або інші групи учасників референдуму (кандидатам також - бути членами груп учасників референдуму), брати участь у агітації з питань референдуму. У разі одночасної участі одного і того ж громадянина, політичної партії, громадської організації у виборах і референдумі, що проводяться на одній території, відповідна виборча комісія (комісія референдуму) зобов'язана запропонувати кандидату, політичній партії, громадської організації протягом доби прийняти рішення про відмову від участі у виборах або референдумі як ініціатора, члена іншої групи учасників референдуму. Якщо таке рішення у встановлений строк не буде представлено, юридично дійсною повинна визнаватися перший за часом реєстрація. У цьому випадку комісія, організуюча відповідні вибори, приймає рішення про анулювання реєстрації кандидата або кандидатів, висунутих політичною партією, громадською організацією, якщо ініціативна або інша група учасників референдуму зареєстрована раніше. Якщо громадянин, політична партія, громадська організація як ініціатори або інші учасники референдуму зареєстровані пізніше, ніж висунуті кандидатами (висунули кандидатів) на виборах, комісія, організуюча відповідний референдум, приймає рішення про анулювання реєстрації відповідної групи учасників референдуму.
Питання про скасування реєстрації кандидата, кандидатів, висунутих політичною партією, громадською організацією, у зв'язку з порушенням заборони на одночасне участь в агітації на виборах і референдумі має вирішуватися судом виходячи з того, що особа має бути відсторонена від участі в тій кампанії, в ході якої воно допустило порушення (якщо кандидат у депутати агітував з питань референдуму, необхідно скасувати його реєстрацію як кандидата; якщо член ініціативної чи іншої групи учасників референдуму брав участь в агітації на виборах, скасуванню підлягає реєстрація відповідної групи учасників референдуму ).
Викладене дозволяє запропонувати виключити п. 3 ст. 7, п. 2 ст. 14 ФКЗ Про референдум в РФ .
Разом з тим однозначного, абсолютно негативного ставлення до референдуму у світі немає. Можна відзначити: по-перше, в окремих країнах, конституції яких не містять положень про референдум, загальнонаціональні референдуми формально-юридично не заборонені і тому можуть проводитися (Данія, Канада, Фінляндія); по-друге, загальнонаціональний референдум можливий як в унітарній (Греція, Італія, Іспанія, Португалія), так і у федеративній (Австралія, Австрія, Бельгія, Канада, Росія, ФРН, Швейцарія) державах; по-третє, серед ініціаторів референдуму в більшості держав виступають громадяни, їх об'єднання, які представляють в компетентні органи для реалізації ініціативи референдуму певну кількість підписів громадян, що володіють правом участі у референдумі; по-четверте, референдум може служити консолідуючим і одночасно коригувальним діяльність органів державної влади інструментом у сучасній державі. У зв'язку з останнім обставиною важливо відзначити, що і в сучасному розвиненому постіндустріальному і інформаційному державі, досить стримано відноситься до прямої демократії, авторитетні політики заявляють про очевидне дефіциті плебісцитарної елементів, чітке закріплення яких у конституції і законодавстві сприяло б посиленню коректує діяльності громадян.
ВИСНОВОК
Підіб'ємо підсумки про...
