раво мовчазно погодитися з вторгненням уряду в сферу його повноважень.
Другий і третій види нормоустанавлівающей діяльності уряду - делеговане законодавство - в сучасну епоху є головними формами його нормоустанавлівающей діяльності. У Великобританії делеговане законодавство набуло широкого поширення і здійснюється всіма ланками урядового апарату. Суб'єктами цього законодавства є міністри, які мають право переуступати своє право на видання нормативних актів главам підлеглих їм установ і відомств, які в свою чергу можуть передавати це право нижчестоящим відомствам, в результаті чого виникає багатоступенева субделегація. Суб'єктами делегованого законодавства є також органи місцевого управління.
· Складання і виконання бюджету є чисто урядовим повноваженням, оскільки роль парламенту в цьому процесі фактично номінальна. Складання дохідної та видаткової частин бюджету здійснюється різними адміністративними відомствами, а остаточний проект подається на затвердження уряду міністерством фінансів. Проходження проекту бюджету через парламент іноді являє собою чисто формальну процедуру, так як прийняття поправок і доповнень до нього - явище досить рідкісне. Парламент лише стверджує бюджет, складений урядом. Після затвердження бюджет повністю виходить за сферу діяльності парламенту, його виконання цілком зосереджено в руках уряду і підлеглого йому адміністративного апарату.
· Здійснення зовнішньої політики. Уряд контролює і направляє діяльність всіх органів та інститутів, за допомогою яких здійснюються зовнішньополітичні функції держави. Воно комплектує дипломатичний і консульський апарат, визначає контингенти збройних сил, керує діяльністю органів закордонної розвідки, веде міжнародні переговори та укладає міжнародні договори і угоди.
Повноваження уряду вельми великі і їх здійснення навіть у звичайних умовах мало схильне законодавчої регламентації. В умовах же надзвичайного стану, яке вводиться прокламацією або наказом глави держави, ці повноваження набувають жорсткий характер. Надзвичайний стан має своїм наслідком призупинення дії конституційних прав і свобод, конституційних і процесуальних гарантій. Приводом для введення надзвичайного стану є війни, страйки, внутрішні безлади і т.д.
. 6 Відповідальність уряду та його членів
Існує політична відповідальність уряду та його членів перед парламентом або главою держави (відповідальність за політику) і юридична їх відповідальність за правопорушення.
Політична відповідальність перед парламентом має місце тільки при парламентарних і змішаних формах правління, політична відповідальність перед главою держави - при деяких змішаних і президентської форми правління, а відповідальність за правопорушення - при будь-яких.
Форми політичної парламентської відповідальності:
· відмова в довірі;
· вотум недовіри парламенту;
· відповідальність за виконання бюджету (незатвердження парламентом звіту про виконання бюджету тягне в нормальних умовах відставку уряду).
Політична відповідальність перед главою держави має місце зазвичай у вигляді усунення уряду чи міністра.
У багатьох країнах відповідальність уряду за проведену політику - солідарна: при несхваленні цієї політики у відставку йдуть всі члени уряду, навіть якщо хтось із них в чомусь з цією політикою не погоджувався. Виносити такі розбіжності на загальний суд не можна; якщо таке трапиться, це тягне за собою відставку відповідного члена уряду.
Відповідальність за правопорушення (у тих країнах, де за членами уряду визнається імунітет від судового переслідування, позбавлення цього імунітету проводиться парламентом, після чого можлива звичайна встановлена ??законом відповідальність):
· державна зрада;
· посадові правопорушення.
Висновок
Виходячи з викладеного, можна зробити висновок, що уряд займає центральне положення в системі вищих органів держав, і відіграє вирішальну роль як в управлінні, так і в процесі законотворення.
Уряд очолюється главою держави або прем'єр-міністром і здійснює керівництво виконавчої і розпорядчої (адміністративної) діяльністю в країні. До його складу входять керівники найбільш значних органів центральної адміністрації, а іноді і представники нижчестоящої адміністрації. Під його керівництвом знаходяться державний апарат, збройні сили, фінанси держави, іноземні справи.
В умовах демократії уряд повинен виражати загальні (загальнонаціональні) інтереси, а не приватні, корпоративні та регіональні. Воно забезпечує проведення внутрішньої і зовнішньо...
