в Росії був введений пост Президента, що обирається всенародним голосуванням.
Наступний референдум пройшов 25 квітня 1993, на нього було винесено 4 питання:
. Чи довіряєте Ви Президенту Російської Федерації Б.М. Єльцину?
. Чи схвалюєте Ви соціально-економічну політику здійснювану Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації з 1992 року?
. Чи вважаєте Ви за необхідне проведення дострокових виборів Президента Російської Федерації?
. Чи вважаєте ви за необхідне проведення дострокових виборів народних депутатів Російської Федерації?
Рішення по 1 і 2 питань вважалися прийнятими, якщо за них проголосує більшість громадян, а по 3 і 4, якщо проголосує більшість громадян, включених до списків для голосування.
В результаті голосування позитивно на перше питання відповіли 58,7% від числа що взяли участь у голосуванні, на другий - 53,0%, на третій - 49,5% (31,7% від числа громадян , включених у списки), на четвертий - 67,2% (43,1% від числа громадян, включених у списки).
Наступний референдум був призначений на 12 грудня 1993 року, на ньому відбулося голосування за проектом нової Конституції РФ. Правда, офіційно голосування за проектом Конституції називають не референдумом, а просто всенародним голосуванням. Це було, імовірно, обумовлено тим, що проводилося воно не за Законом РРФСР Про референдум РРФСР, а за Положенням Про всенародне голосування за проектом Конституції Російської Федерації 12 грудня 1993 року.
Дане Положення, зокрема, передбачало, що Конституція буде вважатися прийнятою, якщо за неї проголосує більше половини від взяли участь у голосуванні. Результатом всенародного волевиявлення стала підтримка проекту Конституції більшістю в 57,1% голосів.
Більш федеральні референдуми в нашій країні не проводилися.
3.2 Практика проведення референдуму в суб'єктах РФ
1. Конституція Російської Федерації (ст. 138), а також Федеральний закон від 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. Від 07.05.2013)" Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації передбачають місцевий референдум як форму безпосередньої демократії.
Місцевий референдум - це голосування населення відповідного муніципального освіти з найбільш важливих питань життя міста, району, селища, волості, сільради і т.д.
На місцевий референдум виносяться питання, вирішення яких за законом вимагає з'ясування волі жителів даного міста, району, селища і т.д. (наприклад, структура органів місцевого самоврядування або зміна кордонів муніципального освіти), або має на меті об'єднання суперечливих інтересів різних груп населення і з'ясування волі більшості. Разом з тим, можливі ситуації, в яких місцеве співтовариство призивається в якості арбітра при виникненні спорів, суперечностей і неоднакових підходів до найважливіших проблем у представницького органу і глави муніципального освіти або у голови адміністрації: незважаючи на те, що кожен з них має власної компетенції, механізми поділу компетенцій спрацьовують не завжди належним чином, до того ж існують і проблеми, які повинні вирішуватися при повній згоді різних органів.
У зазначеному Федеральному законі закріплені тільки основні принципи проведення місцевого референдуму, тоді як порядок його призначення і проведення, прийняття і зміни його рішень повинен встановлюватися статутами муніципальних утворень (ст. 22). Позитивно оцінюючи цей факт, необхідно відзначити, що дуже важливо знайти розумний правової баланс між регіональним і місцевим правотворчеством, дотримати принцип рівноправності громадян. При цьому слід врахувати, що більшість повноважень у сфері нормативно-правового регулювання цих відносин на регіональному та місцевому рівні зосереджено, відповідно до сучасним підходом до організації федеративних відносин та місцевого самоврядування, закріпленим чинною Конституцією РФ, в руках представницьких органів влади суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування.
З огляду на величезну важливість розвитку інституту місцевого референдуму в Росії, відсутність централізованого федерального закону, що регламентує принципи його проведення, а також наявність автономно розвивається регіонального законодавства, доцільно докладніше зупинитися на характеристиці регіонального законодавства про місцеві референдуми.
Зауважимо, що можливість проведення місцевих референдумів закріплюється в нормативно-правових актах всіх суб'єктів РФ, але ступінь опрацьованості цього питання різна. Більшість суб'єктів РФ передбачають існування спеціального закону, що регламентує порядок проведення місцевих референдумів. При цьому необхідно зауважити,...
