для регулювання будь-якої певної приватної ситуації на основі більш загальних норм, затверджених актом вищої юридичної сили.
Джерело адміністративного права - це акт, який містить норму адміністративного права. У нормотворчій практиці зустрічається досить велика кількість видів таких актів. Виходячи з того, що ключову ознаку джерела норм галузі - це включення до складу офіційного документа, іменованого актом, норми адміністративного права, ми можемо зробити на перший погляд безперечний висновок про те, що джерелами адміністративного права можуть бути різні види нормативно-правових актів. За юридичною силою і прийняти їх суб'єкту такі акти поділяються на види, зокрема: Конституція Російської Федерації, а також Конституції і статути суб'єктів Російської Федерації. Конституція РФ - базовий джерело норм всього російського права, в ній знаходять відображення принципи формування всієї правової системи Російської Федерації, і абсолютно кожна галузь зараховує цей документ до числа своїх джерел. Адміністративне право, як одна з найстаріших і обширнейших галузей права також черпає норми в Основному законі. Прикладами адміністративно-правових норм в Конституції РФ є норми статей 2, 10, 11, 15, 32, 33, 38-46, 53, 56, 59, що визначають основи державного ладу і основні права і обов'язки громадян, реалізовані в сфері державного управління; 71, 72, 76-78, що закріплюють особливості організації державного управління в умовах федеративного державного устрою нашої країни; глава 6, що встановлює основи правового статусу Уряду РФ, і багато інших норми, що закріплюють принципи державного управління. Конституції республік і статути (основні закони) інших суб'єктів Росії також є джерелами адміністративного права.
Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ, які стосуються організації публічного управління, статусу його суб'єктів.
Закони (федеральні конституційні, федеральні, основи законодавства, що діють закони РФ і РРФСР, СРСР), а також закони суб'єктів Російської Федерації. За своїм значенням вони поділяються на:
федеральні конституційні закони, наприклад, Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 № 2-ФКЗ Про Уряді Російської Федерації raquo ;, Федеральний конституційний закон від 26 лютого 1997 № 1-ФКЗ Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації та ін. Норми федеральних конституційних законів мають вищу юридичну силу, ніж норми всіх інших законів, і саме вони складають фундамент галузі адміністративного права.
кодіфікаціонние закони, тобто федеральні закони, прийняті у формі кодексів. Серед них Земельний кодекс РФ, Кодекс торговельного мореплавства РФ, Податковий кодекс РФ та інші. Найчастіше в кодексах містяться спеціальні норми, що встановлюють їх пріоритет, вищу юридичну силу по відношенню до інших законам, прийнятим з питань, урегульованих в кодексі.
Укази Президента РФ і нормативно-правові акти голів суб'єктів Російської Федерації. Вони можуть містити норми адміністративного права з різних питань його предмета: організації та здійснення виконавчої влади, державної служби та ін. Так, діють укази Президента РФ від 23 травня 1996 Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента РФ, Уряду РФ і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади raquo ;; від 5 червня 2003 року, якою затверджено Положення про правоохоронну службу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Указами Президента РФ затверджуються положення про безпосередньо підпорядкованих йому федеральних органах виконавчої влади і т. Д.
Постанови Уряду РФ містять значну кількість адміністративно-правових норм, бо Уряд РФ, будучи вищим виконавчим органом державної влади РФ, володіє широкою компетенцією в галузі державного управління, встановленої Конституцією РФ і Федеральним конституційним законом Про Уряді Російської Федерації raquo ;. Наприклад, постановою Уряду РФ від 13 серпня 1997 затверджено Правила підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації. Урядом РФ затверджуються положення про підлеглих йому федеральних органах виконавчої влади та інших державних органах.
Нормативні правові акти інших федеральних органів виконавчої влади (федеральних міністерств, федеральних служб і ін.). Ними можуть встановлюватися адміністративно-правові норми, що діють як у системі даних органів, так і за її межами, наприклад, митні, санітарні, ветеринарні та інші правила.
Закони суб'єктів РФ (можуть видаватися також у формі кодексів). За своєю тематичною, галузевої спрямованості вони різноманітні, але найчастіше орієнтовані на різні сфери і галузі управління, реалізацію прав і свобод громадян і т. Д. Вони видаються як з предметів спільного ведення РФ і її суб'єктів...
