шень у діяльності муніципальних органів. Виявляються факти правопорушень і зловживань при управлінні муніципальною власністю, формуванні та виконанні місцевих бюджетів, надання житлово-комунальних послуг, утримання житлового фонду, розміщення замовлень і в інших областях. Узагальнення практики прокурорського нагляду за законністю муніципальних нормативних правових актів за 2012 рік показало, що органи місцевого самоврядування не завжди вживали необхідних заходів до їх коригуванню чи скасування в зв'язку зі зміненим федеральним законодавством, нерідко ігнорували вимоги закону в поточній нормотворчої діяльності. Прокурорами міст і районів оскаржене майже 4000 нормативних правових актів органів місцевого самоврядування, принесено більше 3500 протестів, направлено 124 заяви до суду.
За результатами проведення у 2012 році перевірок дотримання органами місцевого самоврядування федерального законодавства виявлено понад 33 тис. порушень закону. З метою усунення виявлених порушень принесено понад 4,5 тис. Протестів, внесено понад 6 тис. Подань, до судів направлено понад 4 тис. Позовів. За вимогами прокурорів до дисциплінарної відповідальності притягнуто понад 3 тис. Працівників муніципалітетів.
При аналізі результатів прокурорського нагляду за відповідністю федеральному законодавству муніципальних нормативних правових актів, прокурорами виявлялися: порушення закону при виданні органами місцевого самоврядування нормативних актів, регулюючих бюджетні, податкові, земельні та інші правовідносини, в результаті чого обмежувалися права громадян, у тому числі на здійснення підприємницької діяльності, створювалися умови для зловживань повноваженнями з боку посадових осіб місцевих адміністрацій. Так, за протестом прокурора м Саяногорска з рішення міської Ради депутатів виключені норми, які передбачають незаконні виплати винагороди головам квартальних, вуличних, будинкових комітетів з місцевого бюджету.
Органами місцевого самоврядування допускалися факти прийняття нормативних правових актів, що суперечать Федеральному закону «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю», які створювали додаткові адміністративні бар'єри здійсненню підприємницької діяльності. Повсюдно скорочувалася періодичність проведення планових перевірок, а також необгрунтовано розширювався перелік підстав проведення позапланових перевірок.
Прокурором Евенкійського автономного округу принесений протест на рішення представницького органу про встановлення тарифів за зберігання на платній автостоянці затриманих транспортних засобів, прийняте з перевищенням компетенції.
Рішенням Курагінского районної Ради депутатів в порушення закону передбачалося надання земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства виключно із земель населених пунктів.
Прокурорами також оскаржені статути ряду муніципальних утворень, що встановлюють незаконні гарантії у вигляді виплати допомог і доплат главам муніципальних утворень, головам представницьких органів муніципалітетів при припиненні їх повноважень, відставці, ліквідації органів місцевого самоврядування.
Прокурори оскаржували статутів у зв'язку із змінами, внесеними до ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» в частині переліку питань місцевого значення поселення, муніципального району та міського округу.
Як і раніше значне число порушень прокурори виявляли в адміністративних регламентах надання муніципальних послуг, якими на заявників найчастіше покладаються обов'язки за поданням зайвих, не передбачених чинним законодавством документів. Так, лише за протестом прокурора Краснотуранского району приведений у відповідність з законом адміністративний регламент з видачі копії фінансово-особового рахунку, затверджений постановою адміністрації Саянського сільради, яким в порушення ФЗ «Про організацію надання державних і муніципальних послуг» не визначено вичерпний перелік необхідних документів, при цьому закріплено, що його можна отримати у посадової особи адміністрації.
З метою забезпечення єдиного правового простору органами прокуратури приймається активну участь у запобіганні прийняття незаконних нормативних актів. Так, в 2012 році вивчено в проектах 88% від числа прийнятих муніципальних нормативних правових актів, попереджено прийняття більш 2 тисяч незаконних правових актів. Значне число листів із зауваженнями прямувало прокурорами на проекти нормативних правових актів, що регулюють питання створення та діяльності добровільної пожежної охорони, у зв'язку з їх невідповідністю нормам Федерального закону «Про добровільної пожежної охорони».
Типовими порушеннями при виданні нормативно-правових актів є перевищення наданих ор...
