Акти федеральних органів виконавчої влади також відносяться до групи підзаконних актів.
Федеральними органами виконавчої влади нормативні правові акти видаються у вигляді настанов, наказів, розпоряджень, правил, інструкцій, положень, статутів. Видання нормативних правових актів у вигляді листів і телеграм не допускається. Структурні підрозділи та територіальні органи федеральних органів виконавчої влади не мають права видавати нормативні правові акти. Акти Адміністрації Президента РФ слід відносити до групи підзаконних нормативних актів, що є одним із джерел адміністративного права. Такі акти приймаються у формі розпоряджень її керівника. Наприклад, розпорядження керівників Адміністрації Президента Російської Федерації та Апарату Уряду Російської Федерації від 4 липня 2000 року № 903/676, яким затверджено перелік повних і скорочених найменувань федеральних органів виконавчої влади та визначено правила використання таких найменувань.
До особливого розряду джерел адміністративного права слід віднести нормативні правові акти Конституційного Суду Російської Федерації і конституційних судів суб'єктів Російської Федерації.
Відповідно до Федеральним конституційним законом Про Конституційний Суд Російської Федерації від 21 липня 1994 року акти Конституційного Суду Російської Федерації мають низку ознак, що характеризують їх як джерела права.
По-перше, рішення Конституційного Суду Російської Федерації обов'язкові на всій території Російської Федерації для всіх представницьких, виконавчих і судових органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань.
По-друге, акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність; визнані невідповідними Конституції Російської Федерації і не набрали чинності міжнародні договори Російської Федерації не підлягають введенню в дію і застосування. Рішення судів та інших органів, засновані на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконанню і повинні бути переглянуті.
По-третє, суб'єкти, що прийняли не відповідають Конституції Російської Федерації нормативні правові акти, зобов'язані забезпечити правове регламентування, відповідне Конституції Російської Федерації.
По-четверте, рішення Конституційного Суду Російської Федерації є остаточними і оскарженню не підлягають.
Конституційні суди суб'єктів Російської Федерації на своєму рівні приймають рішення, що мають властивості, властивими рішенням Конституційного Суду Російської Федерації.
Джерелами адміністративного права можуть визнаватися тільки письмові нормативні правові акти. Усні рішення, що мають де-факто властивостями нормативних правових актів (містять правила поведінки, розраховані на неодноразове застосування, мають невизначеного адресата, обов'язкові для виконання), не можуть розглядатися джерелами права. Швидше їх слід розглядати як джерела сваволі.
. 2 Позавідомчі акти
Серед адміністративних актів завжди виділяються відомчі акти. Їх виникнення і дія обумовлені наявністю в системі виконавчої влади специфічних органів. Мова йде про міністерствах, державних комітетах, комітетах, службах, департаментах, інспекціях та інших різновидах центральних органів управління. Це можуть бути як федеральні органи виконавчої влади, так і відповідні органи суб'єктів РФ. Їх статус визначається Конституцією, законами і указами, положеннями про кожному органі, затвердженими Урядом.
Названі органи є органами виконавчої влади, які виконують спеціалізовані функції управління, регулювання та нагляду. Такі, наприклад, Мінфін, Міністерство державного майна. Є їх відмінності у функціях, структурі, методах діяльності, порядок прийняття актів. Але найчастіше поняття відомчі акти охоплює всі види актів, що видаються міністерствами, держкомітетами, службами та ін.
Для відомчих актів характерні специфічні ознаки: а) це акти органів виконавчої влади, що володіють спеціальною компетенцією; б) це підзаконні акти в системі ієрархічних відносин, які приймаються на основі та на виконання закону відповідно до актів Президента та Уряду, інших вищих органів; в) це акти, відмінні конкретністю своїх приписів, адресованностью їх строго певному колу осіб і організацій; г) це акти, обов'язкові до виконання в тій чи іншій сфері, галузі управління, видані в межах повноважень відповідних органів: д) це акти, що містять правові норми і конкретні оперативні заходи індивідуального і разового характеру, а також інформацію про акти вищих органів.
Велика кількість і різноманіття відомчих актів завжди породжувало необхідність вдосконалення процедур їх ...
