и своєї громадянської належності (свого колишнього місця проживання).
Однак існує і прямо протилежна судова практика. Так, у Постанові Верховного Суду від 17 лютого 2011 N 11-АД11-1 суд дослідив обставини, відповідно до яких відсутні дані про створення сім'ї з метою проживання з дружиною саме в РФ. Отже, говорити про порушення права на сімейне життя підстав немає. Тому прийняття рішення про видворення правомірно.
Таким чином, в якості пом'якшуючих обставин суд враховує наявність чоловіка чи дружини, які є громадянами Російської Федерації, а також наявність неповнолітніх дітей або статусу біженця. Нічого очікувати бути пом'якшувальною обставиною відсутність сім'ї або відсутності факту про мету проживання або перебування саме в Росії, або наявність повторного порушення чинного на території Російської Федерації законодавства.
Рішення про адміністративне видворення може бути ухвалене тільки судом, а якщо громадянин іншої держави або особа, що не має якого-небудь громадянства вчинили правопорушення при в'їзді на територію Росії, передбачене кодеком про адміністративні правопорушення, то розглядається і призначається компетентними посадовими особами органів виконавчої влади, які наділені спеціальними повноваженнями, тобто до них можуть ставитися співробітники прикордонних органів.
Адміністративне видворення трохи схоже з заходом примусу у вигляді депортації, яка також може бути застосована тільки до громадян іншої держави або особам, які не мають якого-небудь громадянства, при наявності втрати чи припинення підстав, зазначених у законодавстві, для їх подальшого перебування на території Росії.
Згідно з існуючим думку А.С. Лук'янова, депортація не є видом адміністративного покарання, яке застосовується до громадян іншої держави або осіб які не мають якого-небудь громадянства. Це особливий інструмент державного примусу, застосування якого, насамперед, спрямоване на забезпечення безпеки та охорону здоров'я інших громадян raquo ;. Для того, щоб застосувати депортацію відносно громадянина іншої держави або особи, котра має якого-небудь громадянства присутність факту правопорушення не потрібно і в обов'язковий порядок не входить. Відповідно до загального правила в якості підстави для здійснення депортації виступає сам факт перебування громадянина іншої держави або особи, котра має якого-небудь громадянства, на території держави, яка створює загрозу не тільки окремим особам, але і суспільству в цілому. Безпосереднє утримання під вартою для громадянина іншої держави може бути застосоване лише перед його висилкою під конвоєм, супроводжуючим його до кордону Російської Федерації. Депортація здійснюється в суворій відповідності до чинного законодавства та дотриманні всіх правил. Депортація може бути застосована, коли:
анульовано дозвіл на тимчасове проживання або посвідку на проживання і також громадянин іншої держави не виїхав протягом п'ятнадцяти днів;
виявлено ВІЛ-інфекцію;
термін проживання або тимчасового перебування громадянину іноземної держави скорочений і він не виїхав за межі території Росії протягом трьох днів;
стосовно громадянина іноземної держави та його членів сім'ї, отримано повідомлення про відмову у розгляді клопотання про визнання біженцем або ж повідомлення про втрату або позбавлення статусу біженця або втратив або позбавлений тимчасового притулку, а також не що використовував право оскарження , рішення яке було винесено, або у разі отримання відмови на скаргу і не має інших підстав відповідно до чинного законодавства, для перебування на території РФ, а також позбавлений статусу біженця або тимчасового притулку у зв'язку з його засудженням за вчинення злочину на території Росії,- після відбуття покарання, якщо інші норми не були передбачені міжнародними договорами, укладеними за участю Росії;
стосовно громадянина іншої держави прийнято рішення про небажаність перебування або проживання на території Росії, або її суб'єктів.
Перераховані вище випадки дають можливість позбавити права громадян іншої держави або осіб, що не мають якого-небудь громадянства через допущених ними правопорушень, за вчинення яких передбачена адміністративна відповідальність, які не є категоріями адміністративного покарання, протягом 5 років звертатися за отриманням дозволу на в'їзд на територію Росії.
Отже, Російська Федерація, коли здійснює видворення громадян іншої держави, здійснює реалізацію власного суверенітету, а також це дає можливість забезпечити стабільний правопорядок. Адміністративне видворення є дуже тяжким покаранням, передбаченим Кодексом про адміністративні правопорушення, серед небагатьох аналогічних покарань. Воно зіставно за зовнішніми характеристиками з покаранням, передбаченим Кримінальни...
