адже насправді система регулювання монополій далеко не досконала. Тому методи державного регулювання монополій постійно вдосконалюються, це питання один з основних в пошуковому плані, і інтерес суспільства до нього ніколи не згасне [10, с. 98].
Необхідно відзначити, що тільки частина видів господарської діяльності, що здійснюються в таких галузях, як газова промисловість, електроенергетика, залізничний транспорт і зв'язок, насправді відноситься до природної монополії і повинна піддаватися державному регулюванню. Інші види господарської діяльності потенційно можуть ефективно функціонувати в умовах конкуренції, але створення конкурентного середовища передбачає необхідність проведення адекватних структурних змін. Наприклад, виробництво як в електроенергетиці, так і в газовій промисловості, на відміну від транспортування та розподілу ресурсів, об'єктивно не є природною монополією. В ідеалі, структурні зміни в цих галузях, що дозволяють максимально задіяти конкурентні сили ринку приведуть до обмеження сфери державного регулювання. Нерідко зустрічаються випадки перенесення витрат з нерегульованих на регульовані види діяльності, що, з одного боку, дає можливість підприємствам «обгрунтовано» завищувати ціни на нерегульованих ринках, що дозволяють усувати конкурентів або невиправдано збільшувати частку продажів на ринку [5].
Що стосується антимонопольного законодавства в Росії сьогодні, то можна сказати, що в основному був сприйнятий досвід європейських держав і європейської системи антимонопольного регулювання, яка швидше обмежує монополії, ніж повністю забороняє їх діяльність. У ФЗ №135 «Про захист конкуренції» враховується специфіка російської економіки і поряд з обмеженням монополій, так само передбачені заходи до припинення державного монополізму [2].
Економічна політика Росії непостійна - переходить з адміністративного свавілля з управління виробництвом до стихії самостійності господарських осередків. Але в першому випадку виявляється утиск місцевих інтересів, а в другому - неузгодженість роботи. Ідеальне рішення не в тому кому надавати право вирішувати, а в забезпеченні належної спрямованості цієї діяльності, достигаемом шляхом більш ретельної економічної та правової регулювання. Необхідні відповідні законодавчі, насамперед антимонопольні, заходи, адекватні виробничій базі і господарським відносинам. Ефективне антимонопольне регулювання повинно мати комплексний характер, забезпечуючи справедливу конкурентну боротьбу серед виробників і продавців, в той же час враховувати значення для розвитку національної економіки великого бізнесу в базових галузях [5].
2.3 Федеральна антимонопольна служба Росії
У Російській Федерації функції антимонопольного регулювання виконує Федеральна Антимонопольна Служба Росії (ФАС Росії).
Федеральна антимонопольна служба утворена в 2004 році замість скасованого Міністерства Росії з антимонопольної політики і підтримки підприємництва з передачею всіх його функцій [5]. Необхідність створення антимонопольної державної структури викликана небезпекою в умовах сучасної ринкової економіки виникнення тенденції захоплення окремих секторів економіки та виробництва підприємствами-монополістами, диктують умови та ціни на ринку виробленої продукції, і перешкоджають розвитку вільної ринкової конкуренції. Федеральна антимонопольна служба lt; # justify gt; · правові інститути захисту і розвитку конкуренції відповідають кращим практикам провідних антимонопольних органів світу і при цьому враховують специфіку формування внутрішніх економічних відносин;
· взаємодія антимонопольних органів, судів, об'єднань підприємців, професійних співтовариств юристів та економістів створило діючий організаційний механізм захисту конкуренції, що дозволяє виробляти стандарти та практичні вимоги антимонопольної політики щодо найважливіших товарних ринків Російської Федерації.
Особливістю сучасного етапу державної політики в галузі захисту конкуренції є необхідність її виходу за межі охоронної функції з орієнтацією на заходи системного макроекономічного характеру, які повинні привести до формування проконкурентна правової та інституційної середовища в ключових галузях російської економіки.
Для ефективної реалізації місії ФАС Росії розроблені документи, що визначають основні напрямки розвитку діяльності служби: Політика в галузі управління якістю державних функцій та послуг, а також Кадрова Політика.
Результативність та ефективність системи антимонопольного нагляду в першу чергу залежить від синтезу особистих і професійних якостей співробітників служби. Саме тому Кадрова Політика по пріоритетності займає рівне місце із завданням формування якісної системи нагляду за дотриманням антимонопольного законодавства на товарних ринках.
