Введення
правової законодавство антимонопольний
Стабільний та динамічний розвиток економіки будь-якої держави стало б неможливим у відсутності вільної конкуренції - синоніма свободи вибору, свободи підприємництва, невід'ємної частини економічних свобод людини і громадянина.
Фахівці традиційно виділяють два підходи до оцінки суспільної значимості конкуренції.
Прихильники першої (ідеологічного) стверджують, що «конкуренція дозволяє досягти соціально справедливого розподілу результатів функціонування економіки; увазі низькі бар'єри входу на ринок, а значить, дає можливість кожному використовувати свої знання та вміння в будь-якій галузі та сфері економічної діяльності; конкуренція виключає отримання монопольної ренти, а, отже, дозволяє учаснику ринку отримати винагороду, відповідне його знанням і вмінням ».
Прихильники іншого (економічного) підходу наводять такі аргументи: «Чим вища конкуренція, тим ефективніше компанії використовують наявні ресурси»; чим вище конкуренція, тим нижча собівартість товарів і послуг, ціни оптового і роздрібного ринків; у процесі конкуренції формується більш ефективна структура ринків »(наприклад, в результаті конкурентної боротьби аеропортів відбувається їх поділ на« місцеві »,« міжрегіональні »і« вузлові », що дозволяє знизити витрати на одиницю наданої послуги і тарифи на обслуговування авіакомпаній і пасажирів).
Проте, при очевидній суспільної цінності конкуренція в нашій країні давно вже перетворилася на «об'єкт замахів» як з боку комерційних організацій, так і з боку публічно-правових утворень. Так, комерційні організації, лідери якого-небудь товарного ринку (наприклад, мережеві магазини роздрібної торгівлі), прагнучи закріпити провідне становище на ринку, встановлюють додаткові бар'єри входу на ринок для нових конкурентів. Публічно-правові утворення намагаються обмежити або усунути конкуренцію при укладанні договорів оренди щодо їхнього майна для того, щоб вибірково підтримуючи тих чи інших учасників цивільного обороту, отримувати від останніх неформальну фінансову та іншу допомогу.
Без перебільшення можна сказати, що антимонопольне регулювання (саме так у ряді держав, у тому числі і в Росії, іменують державну політику із захисту конкуренції) виступає одним із засобів, що забезпечують економічну безпеку нашої країни.
Система правового регулювання конкурентних відносин в Російській Федерації почала формуватися трохи більше двадцяти років тому, на відміну від конкурентного законодавства зарубіжних країн, де вона існує багато десятиліть, а то й століть. І якщо, наприклад, в США перший федеральний закон про конкуренцію, так званий Закон Шермана (за прізвищем сенатора, який вніс даний законопроект) був прийнятий в 1890 році, то перший російський закон, в якому конкурентні відносини розглядалися в якості об'єкта правового регулювання, був прийнятий в 1991 році. Тому ті етапи економічного розвитку, які вже пройдені більшістю західних держав, Росія починає проходити тільки зараз.
Актуальність цієї роботі додає також той факт, що в процесі вивчення поставленої проблеми «елементарні, регулятивні частинки права» (наприклад, нормативні документи, форми практичної реалізації права, методи правового регулювання) розкриваються перед дослідником у вигляді єдиної і організованої системи »юридичних категорій, озброюючи юриста-практика навичками орієнтації в« юридичному полі »і формуючи уявлення про можливі напрямки і формах удосконалення антимонопольного регулювання.
На жаль, вітчизняні фахівці в області теорії права не проявляють діяльного наукового інтересу як до досліджуваної проблеми, так і в цілому до проблеми правового регулювання.
У 2010 році професором Ю.А. Тихомирова була підготовлена ??монографія «Правове регулювання: теорія і практика». У виданні, розрахованому як на науковців, так і на держслужбовців і представників бізнесу, автор проаналізував природу, цілі та механізм правового регулювання. Дослідження способів правового впливу автор поєднує з характеристикою процедур підготовки, прийняття та реалізації правових актів, критеріїв їх оцінки та ефективності, комплексу засобів регулювання суспільної поведінки.
Ще раніше, в 2000 році, вийшло в світ однойменне навчальний посібник В.Д. Сорокіна, яке відрізняє нестандартний підхід до питань правового регулювання.
Слід зазначити, що значне число наукових робіт присвячено дослідженню окремих правових явищ, так чи інакше пов'язаних з проблемою правового регулювання. Так, поняття правового регулювання стало предметом дослідження в роботах С.С. Алексєєва, А.В. Полякова, А.В. Малько, К.В. Шундікова. Вивченням окремих сторін правового регулювання в контексті власних дос...
